Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 31 марта 2014 г. по делу N 33-3156/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Салдушкиной С.А.,

судей Смирновой Е.И., Подольской А.А.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 28.01.2014, которым постановлено:

"Исковое заявление Ареевой Е.М. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Ареевой Е.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогический деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в образовательном дошкольном учреждении N г. Сызрани; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в "данные изъяты"; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента письменного обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ г."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ареева Е.М. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, указав, что решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Считая, что решение ответчика является незаконным, ущемляющим пенсионные права истца, Ареева Е.М., с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать недействительным (незаконным) решение ответчика об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого из ее льготного педагогического стажа исключается период продолжительностью 4 года 8 месяцев 13 дней; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в образовательном дошкольном учреждении N г.Сызрани, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в "данные изъяты", время учебы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика сделать перерасчет назначения и выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области ставит вопрос об отмене состоявшегося решения. Указывает, что Списки должностей и учреждений, работа в которых даёт право на назначение досрочной пенсии, и Правила исчисления периодов работы по данной категории утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002. Работа истца в должности воспитателя в "данные изъяты" и в дошкольном образовательном учреждении N неправомерно зачтена судом в педагогический стаж истца для назначения досрочной пенсии, так как учреждения, в которых работал истец, не предусмотрены Списками. Периоды нахождения в учебных отпусках также не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию по выслуге лет.

В заседание судебной коллегии истец Ареева Е.М. не явилась, ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства стороны извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, на основании статей 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 данного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия ранее достижения установленного возраста, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Из материалов дела следует, что Ареева (ранее в браке - Теленко) Е.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад-ясли N (ОАО "данные изъяты" г.Сызрань) воспитателем, уволена с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала в детском саду N (г.Сызрань) воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детские ясли N "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем группы продленного дня в среднюю школу N г.Хабаровска, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в группу продленного дня "данные изъяты" г.Хабаровска, ДД.ММ.ГГГГ название данного учреждения изменено на "данные изъяты", откуда истец ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МОУ "данные изъяты" г.Хабаровска, где принята на должность учителя-логопеда и воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки, уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в "данные изъяты", впоследствии переименованного в "данные изъяты". Указанное учреждение в 2008 году переименовано в "данные изъяты", переименованное с ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты"

По мнению ответчика, периоды работы Ареевой Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в "данные изъяты" не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ указано также, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в "данные изъяты" г.Сызрани не может быть засчитан истцу в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067.

В Протоколе Комиссии указано также, что периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований, центрах образования), образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центрах диагностики и консультирования), образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальных школах (школах) - детских садах), дошкольных образовательных учреждениях.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости работники дошкольных детских учреждений и центров образования имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельностью, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

Согласно Уставу "данные изъяты" г.Сызрани, основной целью учреждения является реализация типовой программы воспитания и обучения детей в детском саду, обеспечение непрерывности воспитания и образования.

Согласно Уставу "данные изъяты", Центр является образовательным учреждением, которое осуществляет диагностическую и консультативную функции, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также образовательные программы специальных (коррекционных) учреждений.

Определяя характер работы истца по оспариваемым периодам, судом всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные сторонами.

Факт выполнения истцом работы в должности воспитателя в оспариваемые периоды подтверждается материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку, в частности, записями в трудовой книжке, архивной справкой о подтверждении стажа работы Теленко Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ N, справками, уточняющими занятость Теленко Е.М. в соответствующих должностях, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N.

Также судом правильно установлено, что истцу необоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, было установлено, что на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Учитывая, что период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, решение суда о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках соответствует вышеназванным положениям закона.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, правильно применив материальный закон, суд верно разрешил возникший спор.

Учитывая, что специальный стаж Ареевой Е.М. с учетом включенных в стаж спорных периодов работы составляет свыше 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истцу досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 28.01.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: