Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-2814/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Желтышевой А.И.,

судей: Бочкова Л.Б., Шуковой Н.М.,

при секретаре - Андриановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09 января 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Романовой А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать за Романовой А.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары включить Романовой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г "данные изъяты", в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение грудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды:

с 07.09.1998 года по 11.09.1998 года, с 10.01.2000 года по 03.04.2000 года, с 17.06.2002 года по 21.06.2002 года, с 21.03.2007 года по 17.04.2007 года, с 18.06.2007 года по 22.06.2007 года, с 26.11.2009 года по 23.12.2009 года, с 16.01.2012 года по27.01.2012 года, с 21.05.2012 года по 01.06.2012 года нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении;

с 01.12.2000 года по 31.12.2000 года - "в должности медсестры-анестезиста в отделении "данные изъяты", в календарном исчислении;

с 02.09.2002 года по 30.10.2002 года, с 09.11.2002 года по 01.12.2002 года - в должности медсестры-анестезиста в "данные изъяты" в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;

с 12.04.2013 года по 30.11.2013 года - в должности медицинской сестры "данные изъяты" в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары применить в отношении Романовой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. "данные изъяты" льготный порядок исчисления специального стажа работы, даюшего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из расчета один год работы за один год шесть месяцев, к следующим периодам:

с 23.02.1990 года по 03.05.1990 года, с 04.05.1990 года по 23.08.1991 года, с 01.05.1992 года по 01.10.1992 года, с 02.12.2002 года по 06.05.2003 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары назначить Романовой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г "данные изъяты", досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у нее соответствующего права."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бочкова Л.Б., объяснения представителя УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары Тулигенову А.А. в поддержание апелляционной жалобы, Романову А.И. и её представителя Романову Е.В. в возражение апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романова А.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочную пенсию, указав, что на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N N решением N N от 05.07.2013 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, указанным протоколом в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по различным основаниям не был засчитан ряд периодов ее работы. Считает, что данные периоды были исключены неправомерно, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитав указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

После уточнения исковых требований истица просила суд признать за Романовой А.К. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в календарном порядке периоды: с 07.09.1998 года по 01.09.1998 года, с 10.01.2000 года по 03.04.2000 года, с 17.06.2002 года по 21.06.2002 года, с 21.03.2007 года по 17.04.2007 года, с 18.06.2007 года по 22.06.2007 года, с 26.11.2009 года по 23.12.2009 года, с 16.01.2012 года по 27.01.2012 года, с 21.05.2012 года по 01.06.2012 года нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.12.2000 года по 31.12.2000 года - в должности медсестры-анестезиста в "данные изъяты" а также в льготном исчислении периоды: с 02.09.2002 года по 30.10.2002 года, с 09.11.2002 года по 01.12.2002 года - в должности медсестры-анестезиста в "данные изъяты" с 12.04.2013 года по 30.11.2013 года - в должности медицинской сестры палатной "данные изъяты" Кроме того, просили обязать ответчика применить в отношении истца льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из расчета один год работы за один год шесть месяцев, к периодам: с 23.02.1990 года по 03.05.1990 года, с 04.05.1990 года по 23.08.1991 года, с 01.05.1992 года по 01.10.1992 года, с 02.12.2002 года по 06.05.2003 года. Просили обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары назначить Романовой А.К досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения соответствующего права.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился ответчик, обратившись с апелляционной жалобой, к которой просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Ответчик полагает, что удовлетворив исковые требования суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Тулигенова А.А. исковые требования не признала, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение отменить постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истица и её представитель Романова Е.В. полагали решение законным и обоснованным просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ О трудовых пенсиях в Российской Федерации предусмотрена возможность назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанной статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

На основании п. 5 указанных Правил, а также Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам, п. 1 Списка периоды работы в должности медицинской сестры палатной в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований засчитываются в льготном исчислении: из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Аналогичное правило исчисления сроков выслуги (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), было установлено для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464 (также действовавшим в спорные периоды трудовой деятельности истца).

Судом установлено, что Романова А.К. 11.04.2013 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Протоколом N N от 05.07.2013 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самары /л.д. 14-18/ были исключены следующие из оспариваемых истцом периоды ее работы:

с 07.09.1998 года по 11.09.1998 года, с 10.01.2000 года по 03.04.2000 года, с 17.06.2002 года по 21.06.2002 года, с 21.03.2007 года по 17.04.2007 года, с 18.06.2007 года по 22.06.2007 года, с 26.11.2009 года по 23.12.2009 года, с 16.01.2012 года по 27.01.2012 года, с 21.05.2012 года по 01.06.2012 года нахождения на курсах повышения квалификации;

с 01.12.2000 года по 31.12.2000 года - в должности медсестры-анестезиста в "данные изъяты"", по причине отсутствия выработки нормы рабочего времени на ставку заработной платы в календарном исчислении;

с 02.09.2002 года по 30.10.2002 года, с 09.11.2002 года по 01.12.2002 года - в должности медсестры-анестезиста в "данные изъяты" по причине нахождения в отпусках на ранних сроках беременности;

Указанным протоколом, в части оспариваемой Романовой А.К. были засчитаны в календарном исчислении периоды работы истца, которые по ее мнению подлежат включению в льготном исчислении:

с 23.02.1990 года по 03.05.1990 года (дородовый и послеродовый больничный лист), с 04.05.1990 года гю 23.08.1991 года (период ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), с 01.05.1992 года по 01.10.1992 года (период ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лег), с 02.12.2002 года по 06.05.2003 года (отпуск по беременности и родам).

На основании названного протокола решением N N от 05.07.2013 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Из материалов дела усматривается, что с 31 июля 1987 г. по настоящее время истица осуществляет трудовую деятельность в медицинских учреждениях на должностях медицинской сестры. Данное обстоятельство подтверждено трудовой книжкой истицы.

Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: - с 07.09.1998 года по 11.09.1998 года, с 10.01.2000 года по 03.04.2000 года, с 17.06.2002 года по 21.06.2002 года, с 21.03.2007 года по 17.04.2007 года, с 18.06.2007 года по 22.06.2007 года, с 26.11.2009 года по 23.12.2009 года, с 16.01.2012 года по 27.01.2012 года, с 21.05.2012 года по 01.06.2012 года подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. Данный вывод суда основан на ст. 187 ТК РФ согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Суд пришёл к правильному выводу, что поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Кроме того Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.2003 года N 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Так же суд пришёл к правильному выводу, о включении в специальный трудовой стаж периоды с 01.12.2000г. по 31.12.2000 года - в должности медсестры - анестезиста в "данные изъяты" поскольку судом установлено, что выработка нормы рабочего времени отсутствовала в связи с временной нетрудоспособностью.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Учитывая, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N 13-6 от 12.11.1984 года), следовательно, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как периоды временной нетрудоспособности. Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".

На основании указанных норм суд первой инстанции правильно включил в льготном исчислении периоды с 23.02.1990 года по 03.05.1990 года (дородовый и послеродовый больничный лист), с 04.05.1990 года по 23.08.1991 года (период ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), с 01.05.1992 года по 01.10.1992 года (период ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет), с 02.12.2002 года по 06.05.2003 года (отпуск по беременности и родам)

Так же суд пришёл к правильному выводу о включении в льготном исчислении периодов с 12.04.2013 года по 30.11.2013 года - в должности медицинской сестры палатной "данные изъяты"", поскольку установлено, что в данный период времени истица продолжала работать в прежней должности, стаж работы в которой был включен ответчиком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Между тем с выводом суда о включении в льготном исчислении периодов с 02.09.2002 года по 30.10.2002 года, и с 09.11.2002 года нельзя согласится.

В соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ранее действовавшая редакция) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Предоставление отпуска по справке ВКК (на ранних стадиях беременности), не может включаться в указанный специальный стаж, поскольку не подтверждён больничными листом и не является ежегодным оплачиваемым, либо дополнительным отпуском.

В указанной части решение подлежит отмене.

В остальной части решение является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09 января 2014 года отменить в части включения Романовой А.К. в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один года работы за один год и шесть месяцев) периодов с 02.09.2002 г. по 30.10.2002 и с 09.11.2002 г. по 01.12.2002 года. В указанной части в иске отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: