Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 апреля 2014 г. по делу N 33-3621/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шабаевой Е.И.,

судей: Захарова С.В., Лазаревой М.А.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Беликова Г.В. в лице представителя по доверенности Сторожевой Н.А. на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 13 февраля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Беликова Г.В. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.10.2013 года N в предоставлении Беликову Г.В. земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", участок без номера, площадью 1.200 кв.м, под садоводство и обязании Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по данному заявлению утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", участок без номера, площадью 1.200 кв.м на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории - отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Беликова Г.В. - Сторожевой Н.А. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Филипповой Е.С. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

30.01.14 Беликов Г.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1.200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", участок без номера, а также об обязании Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о. Самара) в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по данному заявлению утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

Требования мотивированы тем, что 29.08.13 он обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении ему, как ветерану Великой Отечественной войны (ВОв), в собственность названного земельного участка под садоводство. 30.10.13 Министерство отказало в предоставлении участка, сославшись на то, что данный земельный участок не относится к числу сформированных в установленном Законом порядке Правительством Самарской области. Считает отказ незаконным и нарушающим его права на получение земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Беликов Г.В. в лице представителя Сторожевой Н.А. просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель заявителя доводы жалобы поддержала, представитель МИО Самарской области просила решение суда оставить без изменения, надлежаще извещенный представитель ДСА г.о. Самара не присутствовал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 29.08.13 Беликов Г.В. обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно, как ветерану ВОв, земельного участка площадью 1.200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", участок без номера, под садоводство.

Уведомлением от 30.10.13 Министерством отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что предоставление в собственность бесплатно земельных участков на территории г.о.Самара ветеранам ВОв возможно исключительно из числа сформированных земельных участков.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.05 N 94-ГД "О земле" земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

В муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек земельные участки предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов). Земельные участки в соответствии с настоящей частью предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.

Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления организуют проведение работ по формированию земельных участков для предоставления их бесплатно в собственность граждан в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 4 статьи 2 Закона Самарской области от 15.07.13 N69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление местным бюджетам субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по формированию земельных участков, предоставляемых инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек, а также гражданам, имеющим трех и более детей.

Из приведенных норм следует, что предоставление в собственность бесплатно земельных участков на территории г.о.Самара инвалидам и ветеранам ВОв осуществляется из числа сформированных земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, вправе самостоятельно определять размеры и местоположение земельного участка и осуществлять работы по его формированию за свой счет только в муниципальных района (городских округах) с численностью населения менее 100 тыс. человек.

Поскольку заявление Беликовым Г.В. подано на несформированный земельный участок, расположенный в г.о.Самара, численность населения которого превышает 100 тыс. человек, у МИО Самарской области отсутствовали правовые и фактические основания для принятия решения о его предоставлении, в силу чего решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о возможности предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка со ссылкой на положения ЗК РФ и Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноглинского районного суда г.Самары от 13 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: