Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-3802/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Черкуновой Л.В.,

судей Набок Л.А., Хаировой А.Х.,

при секретаре Подусовской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С. Багдасарян Т.С. - Сладковой И.В. и представителя третьих лиц Багдасарян С.А., Багдасарян Е.И. - Скороходова А.В. на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 23.12.2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах государства в лице Министерства обороны Российской Федерации к Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасаряну Т.С., удовлетворить.

Признать Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасаряна Т.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным "адрес" и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Выселить Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасаряна Т.С. из жилого помещения, расположенного "адрес", в предоставленное им по договору социального найма от 06.09.2012 года N жилое помещение, расположенное по "адрес".

Встречное исковое заявление Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасарян Т.С. к Министерству обороны РФ о признании жилого

помещения не имеющего статуса специализированного и признании права пользования жилым помещением, отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Самарского гарнизона в интересах государства в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасаряну Т.С. в лице законного представителя Багдасарян Л.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований истец указал, что в связи с прохождением военной службы Багдасаряну С.А. и членам его семьи супруге Багдасарян Л.А., дочери Багдасарян А.С., сыну Багдасаряну Т.С., на основании договора найма служебного жилого помещения N от 23.03.2010г. предоставлена квартира, "адрес". Багдасарян С.А. в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения, впоследствии уволен с военной службы, исключен из списков личного состава военной части. Решением полномочного органа - ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 06.09.2012г. N Багдасаряну С.А. с составом семьи 3 человека по договору социального найма предоставлено жилое помещение - квартира "адрес". 01.10.2012г. Багдасарян С.А. подписал обязательство об освобождении служебного жилого помещения в 2-х месячный срок со дня получения договора социального найма и подписания акта приема-передачи жилья, в связи с чем, снялся с регистрационного учета по указанному адресу. Однако ответчики в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение отказываются.

Основываясь на вышеизложенном, уточнив исковые требования, истец просил выселить Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасаряна Т.С. из квартиры, по адресу: "адрес", в предоставленное им по договору социального найма от 06.09.2012г. N жилое помещение "адрес"; Снять ответчиков с регистрационного учета "адрес".

Не согласившись с иском, Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасарян Т.С. в лице законного представителя Багдасарян Л.А. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации.

В обоснование встречных требований указали, что статус служебной квартиры спорное жилое помещение "адрес", получило на основании Перечня жилых помещений, подлежащих отнесению к специализированному жилому фонду, утвержденному 05.02.2007г. начальником КЭУ ПурВО, т.е. после фактического вселения ответчиков в жилое помещение. Сведения о наличии статуса служебной квартиры в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют. Установленный законом порядок отнесения к специализированному жилищному фонду в отношении квартиры не соблюден. Считают, что к правоотношениям сторон по использованию этого жилого помещения должны применяться нормы ЖК РФ о социальном найме. На момент предоставления спорного жилого помещения, брак между супругами Багдасаряном С.А. и Багдасарян Л.А. расторгнут. В настоящее время в квартире "адрес" проживает Багдасарян С.А. с супругой, у которых с ответчиками сложились неприязненные отношения.

Основываясь на изложенном, истцы просили признать спорное жилое помещение, не имеющим статуса специализированного и признании права пользования жилым помещением "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Настаивает на том, что спорная квартира служебной не является, при наличии неприязненных отношений между ответчиками и Багдасарян С.А. их совместное проживание в квартире "адрес", невозможно.

В апелляционной жалобе представитель третьих лиц просит решение суда отменить.

В заседании судебной коллегии представитель ответчиков Сладкова И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель третьих лиц Скороходов А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал. Просил решение суда отменить.

В заседании судебной коллегии старший помощник военного прокурора Самарского гарнизона Смирнов А.А. возражал относительно доводов апелляционных жалоб.

Представитель ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Бутов С.И. возражал относительно доводов апелляционных жалоб.

Представители ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Департамента семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Самара в лице отдела опеки и попечительства Куйбышевского района, ОУФМС России по Куйбышевскому району г.Самара о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании ч.3 ст.167, ч.ч.1, 2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит, возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семьи.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ установлена возможность существования специализированного жилищного фонда, в частности, служебных жилых помещений, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных или лиц по договорам найма специализированных жилых, помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -. гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Багдасаряну С.А. в связи с прохождением военной службы, на семью из четырех человек предоставлено служебное жилое помещение по "адрес", что подтверждается договором найма служебного жилого помещения N от 21.09.2007г., заключенного между Кряжской КЭЧ района Приволжско-Уральского военного округа в лице начальника КЭЧ Погорелова Т.Х., действующего от имени собственника жилого помещения ? Российской Федерации, на основании Указа Президента РФ от 16.08.2004г. N 1082 и Положения о Кряжской КЭЧ района, и Багдасаряном С.А., на основании решения о предоставлении жилого помещения от 15.12.2006г. N 23. Срок действия договора - на время прохождения службы в войсковой части 65349 до 17.11.2007г. 23.03.2010г. заключен аналогичный договор найма служебного жилого помещения N 1/151, расположенного по указанному адресу. Согласно справке КРЭУ ОАО "Славянка" от 05.09.2012г. N878, с 02.11.2007г. Багдасарян С.А. и ответчики Багдасарян Л.А., А.С., Т.С. зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении.

Решением заседания жилищной комиссии войсковой части 65349 от 08.07.2009г. Багдасарян С.А. признан нуждающимся в получении постоянного жилья по ДСН Самарского гарнизона и включен в базу данных компьютерного учета с 18.10.2005г., с составом семьи 4 человека: Багдасарян С.А., его супруга Багдасарян Л.А., дочь Багдасарян А.С., сын Багдасарян Т.С.

В связи с увольнением с военной службы решением N от 06.09.2012г. ФГКУ "Центральное региональное казенное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации", в лице заместителя начальника 1 отдела (г.Самара) Карпенко О.Г., действующей от имени Министерства обороны РФ на основании доверенности, Багдасаряну С.А. и членам его семьи: Багдасарян Л.А., А.С., Т.С., предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью 81,50 кв.м., по "адрес", в связи с чем, заключен договор социального найма жилого помещения N

Решением N 1/1601 от 06.09.2012г. ФГКУ "Центральное региональное казенное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации", в лице заместителя начальника 1 отдела (г.Самара) Карпенко О.Г., Багдасарян С.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

21.10.2012г. Багдасарян С.А. дал обязательство в двухмесячный срок со дня получения договора социального найма и подписания акта приема-передачи на жилое помещение, "адрес", сдать жилое помещение, "адрес", оплатить коммунальные услуги и сняться с регистрационного учета с совместно проживающими членами семьи Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасарян Т.С.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение по адресу: г.Самара, Пугачевский тракт, д. 5 кв.149, ответчики Багдасарян Л.А., А.С., Т.С., до настоящего времени не освободили, с регистрационного учета по указанному адресу не снялись.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований военного прокурора, учел, что Багдасарян С.А. уволен с военной службы, и он, и ответчики обеспечены жилым помещением для постоянного проживания, пришел к выводу о признании утратившими ответчиков права пользования квартирой "адрес" и, соответственно, снятию с регистрационного учета по указанному адресу и выселению в предоставленное на условиях социального найма жилое помещение, расположенное "адрес"

При этом суд отметил, что право ответчиков на обеспечение жилым помещением производно от права самого Багдасаряна С.А., которое предусмотрено и гарантировано действующим законодательством о статусе военнослужащих.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, как основанными на нормах материального и процессуального законодательства, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, верном применении материального закона.

То, что ответчик Багдасарян Л.А. членом семьи нанимателя этого жилого помещения не является и не являлась таковой на момент предоставления этого жилья и заключения договора социального найма, поскольку брак между супругами Багдасарян С.А. и Багдасарян Л.А. прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка N 24 Самарской области от 11.02.2010г., суд правильно не принял во внимание как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку право Багдасарян Л.А. на жилое помещение по адресу: ул.Казачья, 30-2, возникло на основании договора социального найма жилого помещения N от 06.09.2012г., который не расторгнут и не оспорен в установленном законом порядке.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасарян Т.С., суд обоснованно принял во внимание нижеследующее.

В соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса РФ Правительством Российской Федерации 26.01.2006г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных, настоящими Правилами (п.12).

Судом установлено, что жилое помещение "адрес", отнесено к служебным жилым помещениям, на основании распоряжения начальника КЭУ ПУрВО 05.02.2007г., являвшегося лицом, уполномоченным собственником на принятие соответствующих решений (указания начальника службы и расквартирования и обустройства МО РФ от 01.03.2006 года "О порядке отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду), который действовал до внесения соответствующих изменений в приказ Министра обороны РФ от 15.02.2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ".

В соответствии с п.68 Указа Президента РФ от 16.08.2004г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Министр обороны осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

Ограничений, установленных п.13 выше указанных Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, препятствующих отнесению жилых помещений к специализированному жилищному фонду в отношении спорного жилого помещения, не имелось.

Судом установлено, что спорное жилое помещение находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны РФ и в оперативном управлении ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных собственником этого жилого помещения, либо уполномоченным на то органом, в установленном законом порядке не принималось.

При этом, относимых и бесспорных доказательств того, что указанное жилое помещение утратило статус служебного, ответчиками, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не предоставлено.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. N 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам.

Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции о том, что несоблюдение Министерством обороны РФ установленного порядка внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости относительно спорного жилого помещения, не влечет изменение его статуса.

При этом, суд правильно учел, что в соответствии с действующим законодательством исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Возможность судебного порядка изменения режима служебного жилого помещения законом не предусмотрена.

Учитывая, что жилое помещение "адрес", предоставлено в качестве служебного жилого помещения, на определенный срок, т.е. на время прохождения военной службы Багдасарян С.А., которому известно о статусе предоставленного ему жилого помещения, в установленном законом порядке не оспорены, суд пришел к правильному выводу об отсутствии права пользования у ответчиков указанным жилым помещением на условиях социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности совместного проживания с Багдасарян С.А. и его супругой в предоставленном жилом помещении "адрес" поскольку между ними сформировались неприязненные отношения, а также в целях исключения психологической травмы Багдасарян Т.С., правовым основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилому помещению "адрес", статус служебного присвоен после его предоставления Багдасаряну С.А. и членам его семьи, не является основанием для признания его не имеющим статуса служебного.

Иные доводы апелляционных жалоб не опровергают сделанные судом выводы по существу заявленных требований, не влекут отмену судебного решения, сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, повторяют правовую позицию ответчиков, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 23.12.2013г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Багдасарян Л.А., Багдасарян А.С., Багдасарян Т.С. - Сладковой И.В. и представителя третьих лиц Багдасарян С.А., Багдасарян Е.И. - Скороходова А.В. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: