Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 апреля 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 апреля 2014 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуковой Н.М.,

судей Назейкиной Н.А., Пияковой Н.А.

при секретаре Овчинникове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, которым постановлено:

"Исковые требования Молчан А.С. удовлетворить.

Признать за Молчан А.С. право собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража N площадью 35,1 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", ГСК N.

Признать за Молчан А.С. право собственности на земельный участок площадью 20 кв.м под объектом незавершенного строительством гаражом N, расположенный по адресу: "адрес", ГСК N, в точках координат 1-2-3-4 плана границ, изготовленного ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ года".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., возражения на доводы жалобы представителя истца Минибаевой А.Р. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Молчан А.С. обратился в суд с иском к ГСК N, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража N и земельного участка под ним, расположенных по адресу: "адрес" ГСК N.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании постановления Главы г.Самары N от ДД.ММ.ГГГГ предписано организовать в установленном порядке ГСК. Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ в Советском районе зарегистрировано ГСК N Строительство гаражей началось без получения соответствующего разрешения на строительство и велось несколько лет, фактически было завершено в 2003 году, строительство гаражей велось силами членов ГСК за счет собственных средств. Членами ГСК собраны заключения, однако процесс подготовки документов на испрашиваемый земельный участок прерван в связи с принятием и введением в действие ЗК РФ. Дополнительно ГСК N были проведены все необходимые мероприятия по благоустройству прилегающей территории.

Указал также, что в настоящее время он (истец), как собственник, пользуется своим гаражным боксом N, полностью выплатил паевой взнос за указанный гараж, задолженности по оплате не имеет, спорный гараж соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим, нормам и правилам.

Поскольку занимаемый земельный участок под гаражом был предоставлен ГСК N, но не оформлен надлежащим образом, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на строение. Испрашиваемый земельный участок находится в фактическом пользовании истца в пределах площади гаража. Истец обращался в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 20,0 кв.м под гараж N. Однако, представленный истцом пакет документов был возвращен в связи с несоответствием установленным требованиям, поскольку не представлены документы, удостоверяющие права на объект недвижимости (спорный гараж), расположенный на земельном участке.

Считает, что в ином порядке, кроме как судебного, он (истец) лишен возможности оформить в собственность земельный участок и гараж.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Молчан А.С. просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража N и земельного участка под этим гаражом, расположенных по адресу: "адрес", ГСК N.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что здание гаражного кооператива является незавершенным строительством объектом, государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен, предоставление земельных участков с расположенными на них объектами недвижимого имущества (гараж) в собственность бесплатно, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Федеральный закон N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что судебные решения являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пункт 9.1 ст.3 Федерального Закона N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусматривает право гражданина зарегистрировать свое право на земельный участок, если он предоставлен до введения Земельного кодекса РФ, в том числе для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Со дня введения в действие ЗК РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (пункт 7).

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области N74 от 21.06.2006 года, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N1 к настоящему Порядку.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ руководитель МП " "данные изъяты"" обратился с заявлением к заместителю главы администрации г.Самары ФИО8 о разрешении на отвод неиспользуемого для производственных нужд участка земли площадью 240 кв.м, находящийся в постоянном бессрочном пользовании на основании свидетельства N от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуальных гаражей для работников предприятия.

Постановлением Главы г.Самары N от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении объединению граждан - застройщиков, созданному при муниципальном предприятии " "данные изъяты"" проектирования индивидуальных гаражей по "адрес"", МП " "данные изъяты"" разрешено проектирование индивидуальных гаражей с последующим изменением целевого назначения земельного участка площадью 0,0264 га. Управлению главного архитектора города предписано разработать и выдать застройщику архитектурно-планировочное задание на разработку проекта индивидуальных гаражей и после его согласования внести предложение администрации города о предоставлении земельного участка в пользование.

Согласно архитектурно-планировочному заданию N от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалась самостоятельная эксплуатация гаражей независимо от существующей базы МП " "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект индивидуальных гаражей по "адрес" на земельном участке площадью 264 кв.м, проект согласован Главным архитектор города ФИО9.

Как следует из материалов дела, на основании постановления N от 1996 года в соответствии с Постановлением администрации Самары N от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении объединению граждан - застройщиков, созданному при муниципальном предприятии " "данные изъяты"", проектирования индивидуальных гаражей по "адрес"" зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража - стоянки, присвоен N N, который поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке, выданной председателем ГСК N ФИО10, Молчан А.С. является членом ГСК N и ему принадлежит гараж N, находящийся по адресу: "адрес", ГСК N N.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом паевой взнос выплачен полностью, задолженности он не имеет.

Судом установлено, что построенное здание ГСК соответствует требованиям строительно-технических, противопожарных, санитарных норм и правил.

Доказательств того, что использование земельного участка под гаражом-стоянкой опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды либо объектов культурного наследия, не представлено.

Учитывая, что строительство здания гаража-стоянки осуществлялось на основании необходимых разрешительных документов и на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства здания, во внесудебном порядке регистрация права собственности истца на принадлежащий ему гараж невозможна, суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

При этом, суд правильно указал, что земельный участок изначально выделен органами исполнительной власти под строительство гаражей, которые используются членами ГСК более 20 лет и в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаражей.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ N глава администрации Советского района г.Самары по результатам строительства гаражей не предъявляет никаких условий в связи с приемкой гаражей в эксплуатацию. "данные изъяты" по согласованию с МП " "данные изъяты"" разрешило отпуск мощностей для гаражей.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположены гаражи, первоначально предоставлялся МП " "данные изъяты"" на основании решения Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N и занимался базами N N данного предприятия.

ГСК N создавался для работников " "данные изъяты" и само предприятие соглашалось на изъятие у него земельного участка площадью 264 кв.м для целей строительства индивидуальных гаражей, что подтверждается письмом директора МП " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N в адрес Главы Администрации г.о.Самары, а также Постановлением Главы Администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно письма Администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ N спорные гаражи не являются собственностью муниципального образования г.о.Самары.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок площадью 9 969,30 кв.м находится в собственности муниципального образования г.о.Самара, за исключением земельного участка на котором расположены спорные гаражи ГСК N.

Установив, что земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования МП " "данные изъяты"" с 1983 года, суд сделал правильный вывод о том, что на таком же праве указанный земельный участок перешел к членам ГСК.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.36 ЗК РФ истец, как собственник гаража, обладает преимущественным правом на приобретение земельного участка, который занят принадлежащим ему гаражом и фактически использует его, в связи с чем иным лицам он предоставлен быть не может. В соответствии с представленными схематическими материалами, гараж истца расположен в массиве возведенных гаражей.

В соответствии с ответом Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, гараж и земельный участок расположены в зоне Ж-4, в которой возможно размещение, в том числе и индивидуальных гаражей.

В представленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара материалах имеется указание на частичное расположение объекта в границах красных линий. Указанный довод проверен судом и обоснованно отвергнут, поскольку Департамент указал, что красные линии в районе рассматриваемого земельного участка перенесены с топографического материала Департамента (планшет). Сведениями о периоде нанесения указанной информации на топографические материалы Департамент не располагает.

Таким образом, уполномоченный орган не может подтвердить основания нанесения красных линий (какого рода ограничения предполагались).

Доводы жалобы о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не влекут отмену судебного решения, поскольку именно оно является правоустанавливающим основанием как для регистрации права собственности на гараж, так и на земельный участок.

Доводы о том, что земельными участками под объектами незавершенного строительства вправе распоряжаться Министерство строительства Самарской области, являются несостоятельными, поскольку земельный участок поступил в фактическое пользование членов ГСК от законного владельца - МП " "данные изъяты"" в период строительства гаража - до 2003 года.

В настоящее время первоначальный правообладатель земельного участка - МП "Спецдорремстрой N ликвидировано по определению арбитражного суда в связи с завершением конкурсного производства.

В адрес истца не поступили требования об освобождении земельного участка.

Доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что выводы суда о законности строительства и наличия правоустанавливающих документов на использование земельного участка не основаны на материалах дела, что не дано надлежащей оценки тому, что здание гаража-стоянки не сдано в эксплуатацию, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства являлись предметом исследования суда первой инстанции, нашли свое подтверждение и получили соответствующую оценку.

Из представленных суду доказательств следует, что земельный участок предоставлялся именно для строительства гаража-стоянки, истец полностью оплатил паевой взнос на строительство гаража и кооператив распределил ему гараж N.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи