Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 апреля 2014 г. по делу N 33-3873/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Шабаевой Е.И.,

судей - Лазаревой М.А. (докладчик) и Захарова С.В.,

при секретаре - Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя отдела судебной защиты Управления Росреестра по Самарской области по доверенности Булатовой А.Р. на решение Советского районного суда г. Самары от 28 февраля 2014 года, которым постановлено:

"Отменить приказ руководителя Федеральной службы государственной регистрацию, кадастра и картографии N от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения Лазареву С.А..

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии принять решение о постановке Лазарева С.А. на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и направить его в Министерство труда и социальной защиты РФ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лазарев С.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения должностного лица органа государственной власти, указав, что он, являясь сотрудником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с 2007 года, имея стаж государственной службы более 11 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о предоставлении единовременной выплаты для приобретения жилого помещения. К заявлению им приложена справка о том, что в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 86,8 кв.м. он проживает с семьей в составе отца, матери, брата, и они занимают ? долю в указанном жилом помещении.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты со ссылкой на то, что обеспеченность его семьи, на одного члена семьи составляет более 15 квадратных метров.

Ссылаясь на то, что исходя из размера доли, принадлежащей его отцу и количества совместно проживающих с ним членов семьи, на каждого из них приходится по 10,85 кв.м., что меньше нормы, просил суд:

- отменить решение должностного лица органа государственной власти - приказ руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения Лазареву С.А.;

- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии принять решение о постановке Лазарева С.А. на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и направить его в Министерство труда и социальной защиты РФ;

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить как незаконное, вынести по делу новое решение, отказав заявителю в удовлетворении требований.

В суде апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица по доверенности Найдовский П.Е. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Лазарев С.А. в суде апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.53 п.4 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период пребывания гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 подп. "б" Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими правилами, при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.метров.

Судом установлено, что Лазарев С.А. работает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лазарев С.А. обратился с заявлением к и.о. руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно выписки из протокола N 21 заседания Подкомиссии Управления Росреестра по Самарской области Комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Лазарев С.А. включен в "Перечень служащих, претендующих на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м.

Согласно выписки из протокола заседания Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ Лазареву С.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с пунктом 17 Правил.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждено решение Комиссии.

Согласно п. 17 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63, отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

Отказывая в принятии на учет на получение указанной единовременной социальной выплаты, Комиссия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ссылалась на то, что из представленных на комиссию документов видно, что заявитель проживет в жилом доме, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве) его отцу и гражданину Ибятулину Х.А., который не является членом семьи заявителя. Общая площадь жилого дома составляет 86,8 кв.м., всего в доме зарегистрировано четыре человека - заявитель, его отец, мать и брат, и, как следствие, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет более 15 кв.м.

Удовлетворяя заявление о признании отказа незаконным, суд согласился с доводами Лазарева С.А. о возникновении у него права на получение ЕСВ, как гражданского служащего, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При этом суд обоснованно исходил из того, что согласно представленной заявителем домовой книге, в квартире N дома N по "адрес" зарегистрированы 4 человека: он, его отец, мать и брат.

Свидетель Ибятуллин Х.А. представил домовую книгу, согласно которой, в квартире N дома N по "адрес", зарегистрированы девять человек: Ибятуллин Х.А., ФИО21 ФИО22 ФИО23., ФИО24., ФИО25 ФИО26 ФИО27., ФИО28

Таким образом, суд правильно сделал вывод, что в указанном доме площадью 86,80 кв.м. зарегистрировано 13 человек и от ? доли домовладения, принадлежащей его отцу, обеспеченность заявителя жилой площадью составляет менее 15 кв.м.

При указанных обстоятельствах, приказ руководителя Федеральной службы государственной регистрацию, кадастра и картографии N от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения Лазареву С.А. является незаконным и необоснованным, нарушает права заявителя, ввиду чего, судом обоснованно удовлетворено заявление Лазарева С.А.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, в связи с чем, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Самары Самарской области от 28 февраля 2014 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: