Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-4069/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В.,

судей - Набок Л.А., Хаировой А.Х.,

при секретаре - Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать за Барабаш ФИО8 право собственности на земельный участок площадью 429 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", отнесенный по категории к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: под садоводство".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Барабаш И.Г. в лице представителя Волковенко Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ОАО КНПЗ, она является пользователем земельного участка под садоводство, площадью 426 кв.м., расположенного по адресу: "адрес". Срок договора аренды истек в 1994 году, однако, она по настоящее время владеет и пользуется земельным участком, несет бремя по его содержанию, использует по назначению. Она является членом СТ "Сухая Самарка" с 1984 года, вносит членские взносы, задолженности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка, однако документы ей возвращены, поскольку не был представлен план-схема СТ "Сухая Самарка", утвержденный в установленном законом порядке. Она лишена возможности предоставить необходимые документы и вновь обратиться к ответчику по данному вопросу. Права на объект недвижимого имущества, расположенный на спорном земельном участке, за третьими лицами не зарегистрированы. Границы земельного участка определены, споров по землепользованию нет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Барабаш И.Г. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 426 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под садоводство.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Барабаш И.Г. Полагает, что решение суда вынесено незаконно, с нарушением норм материального права.

Представитель Барабаш И.Г. по доверенности Волковенко Н.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Барабаш И.Г., представители Министерства имущественных отношений Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, СТ "Сухая Самарка" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1-4, 6 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен и находился в пользовании у Барабаш И.Г. до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Так, из материалов дела следует, что Решением N от ДД.ММ.ГГГГ. и Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского Горисполкома разрешено Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организовать садоводческое товарищество в районе Сухая Самарка, а также отведен дополнительно фактически занимаемый земельный участок в районе "Сухая Самарка". Во исполнение Решения Куйбышевского Горисполкома N от ДД.ММ.ГГГГ. учреждена некоммерческая организация - СТ "Сухая Самарка", которая зарегистрирована в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ.

Согласно государственному акту на право пользования землей серии N от ДД.ММ.ГГГГ года, за Куйбышевским нефтеперерабатывающим заводом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для коллективного садоводства в районе водозабора пос. "Сухая Самарка". Акт зарегистрирован за N.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод заключил с Барабаш И.Г. типовой договор N на аренду садово-дачного участка, находящегося в массиве "адрес", общей площадью 450 кв.м.

Из плана обмера участков садово-дачного кооператива "Сухая Самарка" Куйбышевского НПЗ, являющегося приложением к Акту N от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что спорный земельный участок находится в пределах границ земельного участка, площадью 62 га, отведенного КНПЗ под коллективное садоводство по решению Исполкома Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство также подтверждается описанием положения границ земельного участка общей площадью 426 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" и заключением Правления СТ "Сухая Самарка" по указанному земельному участку.

Распоряжением Администрации Куйбышевского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N земельному участку, расположенному по адресу: "адрес", фактически занимаемому под садоводство Барабаш И.Г. присвоен адрес: "адрес".

Установлено, что Барабаш И.Г. является членом СТ "Сухая Самарка" и пользуется фактически спорным земельным участком с 1984 г..

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Барабаш И.Г. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области отказано в удовлетворении заявления Барабаш И.Г. в связи с тем, что не предоставлен план-схема СТ "Сухая Самарка", утвержденный в установленном законом порядке.

Согласно проекту установления границ земельного участка под садоводство, расположенного по адресу: "адрес" фактическая площадь указанного земельного участка составляет 492 кв.м., площадь испрашиваемого земельного участка составляет 426 кв.м. Спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по землепользованию нет.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что материалами дела подтверждается создание (организация) садоводческого товарищества "Сухая Самарка" и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство Барабаш И.Г. в садоводческом товариществе "Сухая Самарка" и предоставление ей спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка настоящего товарищества, до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

При наличии указанных обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Барабаш И.Г. о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 426 кв.м., находящийся по адресу: "адрес".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела.

При разрешении спора ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательства того, что земельный участок подлежит ограничению в обороте и не может быть предоставлен Барабаш И.Г. в собственность.

Довод апелляционной жалобы о том, что не осуществлен государственный кадастровый учет спорного земельного участка и фактически он не рассматривается в качестве объекта гражданских прав, неоснователен и не может быть принят во внимание, поскольку из материалов дела усматривается и судом установлено, что испрашиваемый земельный участок индивидуализирован и в силу ст. 6 ЗК РФ может выступать предметом гражданско-правового оборота, спора по границам участка не имеется, акты согласования местоположения границ земельного участка, план установления границ в дело представлены.

Кроме того, в заседание апелляционной инстанции стороной истца представлен кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельство о государственной регистрации права истца на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" основаны на неправильном толковании норм материального права.

Не являются основанием к отказу в иске и доводы апелляционной жалобы о не предоставлении СТ "Сухая Самарка" плана-схемы, проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном товариществе, поскольку реализация Барабаш И.Г. гарантированного Конституцией РФ и иными вышеперечисленными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от действий садоводческого товарищества, связанных с необходимостью оформления соответствующих документов.

Иные доводы Министерства имущественных отношений Самарской области о несогласии с выводами суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения суда.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: