Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-4100/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Шабаевой Е.И.,

судей - Лазаревой М.А. (докладчик) и Захарова С.В.,

при секретаре - Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Еловской Ф.Г. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 февраля 2014 года, которым постановлено:

"Заявление Еловской Ф,Г. о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма", оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Еловская Ф.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование требований указала, что решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ на мэрию г.о. Тольятти возложена обязанность по предоставлению заявителю жилого помещения вне очереди на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим в момент предоставления с учетом имеющейся в собственности заявителя жилой площади.

Во исполнение решения суда распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю на семью из двух человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение предоставляет собой комнату муниципального жилищного фонда жилой площадью 17,9 кв.м. О предоставлении ей указанного жилого помещения узнала ДД.ММ.ГГГГ на приеме у пристава-исполнителя Морозовой Н.А.

Ссылаясь на то, что оспариваемое распоряжение противоречит ряду нормативно-правовых актов, поскольку вынесено без учета права заявителя на дополнительную жилую площадь, а также на то, что представленная комната не может быть предметом договора социального найма, имеющееся у неё заболевание не позволит ей проживать в предоставленной комнате, Еловская Ф.Г. просила суд признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении Еловской Ф.Г. и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Еловская Ф.Г. просит отменить решение суда. Полагает, что суд необоснованно вынес решение без учета положений п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя по доверенности Сергеев А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Зыков В.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Судом установлено, что Еловская Ф.Г. является инвалидом второй группы с ДД.ММ.ГГГГ, страдает хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, дающим право на внеочередное получение жилья, что подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, заключением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску Еловской Ф.Г. к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения вне очереди, мэрия г.о. Тольятти обязывалась предоставить Еловской Ф.Г. вне очереди жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти было возбуждено исполнительное производство N в отношении мэрии г.о. Тольятти по предоставлению жилья Еловской Ф.Г

ДД.ММ.ГГГГ Центральным райсудом г. Тольятти было вынесено определение об удовлетворении заявления мэрии г.о. Тольятти об отсрочке исполнения решения до

ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.о. Тольятти обратилась в суд повторно с заявлением предоставлении отсрочки исполнения решения суда, по тем основаниям, что во исполнение решения мэрия г.о. Тольятти предложила Еловской Ф.Г. для просмотра и заключения договоров социального найма 11 квартир, отвечающим требованиям решения суда (Еловской Ф.Г. на состав семьи два человека с учетом имеющегося в собственности жилья должно быть предоставлено 13,67 кв.м.).

Однако, определением Центрального райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, данное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Еловская Ф.Г. обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части какое именно жилое помещение должно ей быть предоставлено: в каком доме, какой площадью, сколько комнат, с какими удобствами, каким требованиям должно отвечать, а также срок и порядок предоставления.

Определением Центрального райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано.

Суд установил, что согласно смотровых ордеров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что мэрия г.о. Тольятти во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, предлагала Еловской Ф.Г. жилые помещения, отвечающие требованиям по решению суда, однако Еловская Ф.Г. от предложенных жилых помещений отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем мэра г.о. Тольятти вынесено распоряжение N "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма" в соответствии с которым Еловской Ф.Г. на состав семьи два человека предоставлена комната жилой площадью 17,9 кв.м., общей площадью 17,9 кв.м. по адресу: "адрес" в дополнение к имеющимся в собственности 2/3 долям жилого помещения - однокомнатной квартиры, жилой площадью 17 кв.м., общей площадью 33,5 кв.м. по адресу: "адрес".

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 7 ст.57 ЖК РФ установлено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

Разрешая заявление по существу, и отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемым распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти права, свободы и законные интересы заявителя не нарушаются.

При этом суд обоснованно исходил из того, что предоставленная Еловской Ф.Г. комната N в жилом доме N по "адрес" является обособленной, изолированной, расположена на втором этаже, на данном этаже имеются места общего пользования - кухня, душ, туалет.

Суд правильно указал, что по смыслу приведенных выше норм права, предоставленная заявительнице комната может считаться отдельным пригодным для проживания жилым помещением, являться самостоятельным предметом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы заявителя о том, что оспариваемое распоряжение вынесено без учета права заявителя на дополнительную жилплощадь и состояния здоровья, данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст.5 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 21.06.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006) в Самарской области устанавливается следующая норма предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 18 квадратных метров общей площади на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Суд верно указал, что заявителю предоставлена изолированная комната общей площадью 17,9 кв.м. в дополнение, с учетом имеющегося у нее в собственности жилья (22,3 кв.м.), что соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, в связи с чем, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Довод апелляционной жалобы о том, что предоставляемая комната не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нашел своего подтверждения, опровергается материалами дела.

Иные доводы не содержат оснований к отмене судебного решения, поскольку повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: