Решение Самарского областного суда от 21 мая 2014 г. по делу N 12-165/2014

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Поволжская шинная компания" на постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

ООО "Поволжская шинная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ

13. декабря 2013 года в отношении юридического лица - ООО "Поволжская шинная компания" на основании выявленных по результатам проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес", нарушений составлен протокол N N от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

Постановлением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Поволжская шинная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, ООО "Поволжская шинная компания" подало жалобу, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Помимо изложенного, в жалобе указало на недоказанность вины во вмененном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Поволжская шинная компания" на основании доверенности Нижникову Ю.Ю. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Как следует из Акта проверки N N от ДД.ММ.ГГГГ и информации к нему ООО "Поволжская шинная компания" осуществляет деятельность по оптовой и розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, а также осуществляет техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе и проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения. Исходя из легальных дефиниций, установленных в ст. 1 указанного Закона, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Указанные виды деятельности осуществляются специализированными организациями.

Наряду с этим, ООО "Поволжская шинная компания" осуществляет деятельность по накоплению отходов, в частности, в виде ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок, отработанных в брак, поскольку указанные лампы и трубки согласно материалам проверки используются им для освещения магазинов в которых общество осуществляет свою уставную деятельность.

Также обществом осуществляется деятельность по обращению с отходами хозяйственной деятельности 4 и 5 классов опасности. Указанное обстоятельство помимо материалов проверки подтверждается также наличием у ООО "Поволжская шинная компания" договоров на вывоз отходов, наличием в обществе ответственных по работе с отходами 1-4 класса опасности лиц, внесением обществом ежеквартально платы за размещение отходов производства и потребления, иными материалами дела, из которых следует, что указанные отходы наряду с иными отходами производства и потребления, длительное время, но не более шести месяцев действительно хранятся обществом с нарушением установленных норм.

Ссылки общества в жалобе на недоказанность наличия в его действиях состава вмененного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку соответствующие обстоятельства являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и, будучи оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, своего подтверждения не нашли.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий; при этом, характер и обстоятельства совершенного ООО "Поволжская шинная компания" административного правонарушения, в частности, небрежное отношение к соблюдению порядка накопления отходов 1 класса опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак), не могут свидетельствовать об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку необеспечение порядка хранения соответствующих отходов влечет прямую угрозу безопасности окружающей среды от их вредного воздействия, что не может быть 0расценено как малозначительность.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было.

Сроки давности привлечения ООО "Поволжская шинная компания" к административной ответственности также не истекли.

Оснований для отмены состоявшегося по делу решения, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Поволжская шинная компания" - оставить без изменения, а жалобу ООО "Поволжская шинная компания" - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова