Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 16 мая 2014 г. по делу N 33-4579/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),

судей Толмосовой А.А., Самариной Е.Г.,

при секретаре Елютиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Райфшнайдера Ю.В. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 20 марта 2014 года, с участием Райфшнайдера Ю.В. и его представителя по доверенности Погребной О.В., Ефремовой Н.И. (представителя мэрии г.о. Тольятти),

УСТАНОВИЛА:

Райфшнайдер Ю.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения мэрии г.о. Тольятти об отказе в признании его нуждающимися и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, указав, что 29.04.2008 его семья в составе 2 человек (сам заявитель и его супруга Райфшнайдер Ю.С.) была признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы. В связи с недостаточным финансированием социальная выплата им предоставлена не была. 11.09.2008 супруги по договору купли-продажи приобрели с использованием заемных денежных средств, полученных по кредитному договору от ОАО "Первобанк", квартиру по адресу: "адрес", общей площадью 53,7 кв.м. Социальную выплату планировалось использовать для погашения задолженности по кредиту.

07.02.2011 у супругов родилась дочь К ... В связи с материальными затруднениями супруги были вынуждены продать квартиру с целью погашения кредита. 20.10.2010 после фактического получения части денежных средств от покупателя квартиры кредит был полностью погашен.

10.09.2012 супруги по договору купли-продажи приобрели в совместную собственность новую квартиру по адресу: "адрес", общей площадью 33,3 кв.м. Таким образом, семья заявителя, состоящая из 3 человек, в настоящее время обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, следовательно, нуждается в жилом помещении.

Однако после обновления документов в 2013 году распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от 23.12.2013 его семья снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в связи с неистечением срока совершения действия, в результате которого гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий - ухудшение жилищных условий в 2011 году.

Данный отказ считает незаконным, поскольку умысла на ухудшение жилищных условий не было, это была вынужденная мера, необходимая для погашения кредита, взятого для приобретения жилья. Просил признать распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 23.12.2013 N незаконным; обязать Мэрию г.о. Тольятти восстановить Райфшнайдера Ю.В. с составом семьи 3 человека в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сохранением очередности и включить в списки молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.03.2014 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Райфшнайдер Ю.В. просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Райфшнайдер Ю.В. и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дали объяснения, аналогичные изложенным в ней.

Представитель мэрии г.о. Тольятти Самарской области возражала против доводов жалобы, выразила сомнения в вынужденном характере продажи квартиры большей площади, ссылалась на факты совершения сделок между родственниками.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.10 N1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая, в том числе, условию признания нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В силу п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от 19.06.2008 Райфшнайдер Ю.В. составом семьи 2 человека, проживающий по адресу "адрес", принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году со дня подачи заявления 29.04.2008г.

11.09.2008 Райфшнайдер Ю.В. и его супруга Райфшнайдер Ю.С. заключили с ОАО "Первобанк" кредитный договор N по которому получили денежные средства в размере 1 000 000 руб. на приобретение квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 53,70 кв.м.

Согласно справке кредитной организации от 11.02.2014 обязательство по кредитному договору N от 11.09.2008 исполнено досрочно в полном объеме 20.10.2010.

14.01.2011 супруги Райфшнайдеры продали квартиру по адресу: "адрес" за 1 000 000 рублей.

07.02.2011 в семье заявителя родилась Райфшнайдер Ксения.

Установлено, что в период с 2008 по 2011 годы социальная выплата семье Райфшнайдер как участнику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", не предоставлена.

На основании договора купли-продажи от 10.09.2012 Райфшнайдер Ю.В. и Райфшнайдер Ю.С. приобрели в совместную собственность квартиру, расположенную по адресу "адрес", общей площадью 33,3 кв.м, по цене 1 000 000 руб.

17.12.2013 Райфшнайдер Ю.В. обратился в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о включении его семьи составом 3 человека в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

Оспариваемым распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 23.12.2013 N заявителю отказано в признании нуждающимся и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы по причине неистечения срока с момента ухудшения заявителем своих жилищных условий в 2011 году в результате отчуждения квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 53,7 кв.м, в которой семья была бы обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что произведя в 2011 году отчуждение жилого помещения - квартиры по адресу: "адрес", общей площадью 53,70 кв.м, и приобретя квартиру меньшей площадью по адресу: "адрес", площадью 33,3 кв.м, заявитель тем самым ухудшил свои жилищные условия. Как правильно указал суд, проживание в квартире по адресу: "адрес", общей площадью 53,70, не позволило бы семье Райфшнайдеров в составе 3 человек состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и быть включенной в список участников подпрограммы, поскольку она была бы обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы (12 кв.м).

Доводы заявителя о том, что продажа квартиры являлась вынужденной мерой в целях погашения задолженности по кредитному договору, обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку, как усматривается из материалов дела, погашение кредитных обязательств перед банком произошло досрочно в полном объеме 20.10.2010, т.е. до продажи и покупки вышеуказанных квартир.

При таких обстоятельствах, поскольку установленный законом пятилетний срок с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий заявителя, не истек, правовых оснований для признания его семьей нуждающейся в жилых помещениях и включения в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы не имелось, ввиду чего оспариваемое распоряжение Мэрии г.о. Тольятти является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о вынужденной продаже квартиры со ссылками на расписку от 20.10.2010 в получении в долг денежных средств, пошедших на погашение кредита, а также на справки о доходах супругов Райфшнайдер, не свидетельствуют о необходимости досрочного погашения кредитных обязательств по договору от 11.09.2008 и, как следствие, о необходимости продажи квартиры, приобретенной на кредитные средства. При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что 08.04.2008, т.е. за несколько дней до обращения в мэрию г.о. Тольятти за постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях, эта же квартира (1/2 доля в праве), на приобретение которой в последующем были получены кредитные денежные средства, была отчуждена заявителем, о чем в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации прекращения права (л.д. 88). Обоснованные сомнения в вынужденном характере продажи квартиры вызывают также факты продажи указанной квартиры после погашения кредита сестре заявителя - Сайгадак С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.20, 84) и приобретение квартиры меньшей площадью у матери заявителя - Райфшнайдер А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 25, 84) за одну и ту же сумму - 1 000 000 руб.

Доводы жалобы о том, что указанная квартира площадью 53,70 кв.м была приобретена в кредит в рамках действия подпрограммы на 2002-2010 г.г., в связи с чем не должна учитываться при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи и, следовательно, как ухудшение жилищных условий при вынужденной ее продаже, основаны на ошибочном толковании норм права.

Вопреки доводам заявителя его действия свидетельствуют о намеренном создании условий для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что в силу п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ является основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до истечения срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Ссылка на то, что действовавшее на момент продажи квартиры законодательство не предусматривало возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату текущих платежей и процентов по жилищным кредитам, также не свидетельствует о вынужденной продаже квартиры с целью погашения кредита, поскольку кредитные обязательства были досрочно исполнены в период действия подпрограммы на 2002-2010 г.г., которая такую возможность предусматривала.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований заявителя, судом не установлена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Райфшнайдера Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи