Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 16 мая 2014 г. по делу N 33-4711/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сказочкина В.Н. (докладчик),

судей: Толмосовой А.А., Самариной Е.Г.,

при секретаре: Елютиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары на решение Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 27 февраля 2014 года, с участием судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Лебедева А.С., представителя ООО "Сбыт-Энерго" - Аббасовой К.Р. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

ООО "Сбыт-Энерго" обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Октябрьского района г.Самары, указав, что с 14.10.2012 в производстве ОСП Октябрьского района г. Самары находится исполнительный документ о взыскании с Ромашовой С.Е. в пользу ООО "Сбыт-Энерго" суммы задолженности за фактически потреблённую электроэнергию в размере "данные изъяты" руб. Долг до настоящего времени не погашен, судебное решение не исполнено, более чем за год судебным приставом-исполнителем не принято надлежащих мер для реального исполнения требований исполнительного документа. Адресованная Управлению ФССП России по Самарской области жалоба от 15.05.2013 на бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Октябрьского района г.Самары оставлена без удовлетворения по формальным основаниям.

Полагая свои права нарушенными, заявитель с учетом уточнений просил признать бездействие ОСП Октябрьского района г.Самары неправомерным и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, а именно: обязать ОСП принять все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Решением Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 27 февраля 2014 года заявление ООО "Сбыт-Энерго" удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области по исполнению исполнительного листа N2-3419, выданного Октябрьским районным судом г.Самары, на отдел возложена обязанность совершить предусмотренные законом действия по исполнению данного исполнительного документа.

В апелляционной жалобе ОСП Октябрьского района г.Самары ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на пропуск срока на обращении в суд.

В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что с 2012 года исполнительных действий не совершалось, исполнительное производство числилось оконченным.

Представитель ООО "Сбыт-Энерго" возражала против доводов жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 14.10.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары на основании исполнительного листа N2-3419, выданного Октябрьским районным судом г.Самары, возбуждено исполнительное производство о взыскании с Ромашовой С.Е. в пользу ООО "Сбыт-Энерго" суммы задолженности в размере "данные изъяты" руб.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.09 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" определяет бездействие, как неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Установлено и заинтересованным лицом не оспаривается, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, исполнительное производство, возбужденное на основании данного исполнительного документа, в ОСП Октябрьского района г. Самары отсутствует, подлинник исполнительного листа утерян.

Также установлено, что постановлением и.о. заместителя руководителя УФССП России по Самарской области от 30.07.2013, вынесенным по жалобе ООО "Сбыт-Энерго" в порядке подчиненности, установлен факт ненадлежащего исполнения руководителем ОСП Октябрьского района г.Самары обязанностей по контролю и организации работы судебных приставов-исполнителей отдела в связи с неисполнение целого ряда исполнительных документов, в том числе, исполнительного листа N2-3419, выданного Октябрьским районным судом г.Самары. Бездействие, выразившееся в неисполнении судебных решений в пользу ООО "Сбыт-Энерго", признано неправомерным. Начальнику отдела Ткачевой Е.В. поручено осуществить проверку материалов исполнительных производств в пользу ООО "Сбыт-Энерго" и обеспечить принятие в полном объеме мер принудительного исполнения в соответствии с действующим законодательством.

Неисполнение либо несвоевременное исполнение судебного решения является безусловным нарушением прав взыскателя.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии признаков бездействия со стороны ОСП Октябрьского района г.Самары по исполнению вынесенного в пользу заявителя судебного решения и правомерно обязал совершить предусмотренные законом исполнительные действия.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, о котором заявителю стало известно из названного выше постановления от 30.07.2013г., являются несостоятельными ввиду длящегося характера бездействия. Несмотря на указание вышестоящего органа на недостатки работы, старшим судебным приставом не приняты меры по организации работы по исполнению судебного решения. Взыскатель не имел возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, которое утрачено.

Довод об отправке 31.10.2012 в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа несостоятелен, документами, удостоверенными органом почтовой связи, не подтверждён. Кроме того, вызывает сомнение обоснованность возвращения взыскателю исполнительного листа, требования которого не исполнены, спустя 17 дней с момента возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 27 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: