Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-769

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Совкича А.П.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шахова В.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии, по апелляционной жалобе Шахова В.И. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Шахова В.И., подержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Киселевой Ю.В., действующей на основании доверенности от "дата" N N, возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шахов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФ РФ в Балаковском районе) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Балаковском районе от "дата" N (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "дата" N N в части отказа во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и отказа в назначении досрочной пенсии по старости; включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с "дата" по "дата" в должности прораба в колхозе "данные изъяты", с "дата" по "дата" в должности прораба в товариществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", с "дата" по "дата" в должности прораба в сельскохозяйственном производственном кооперативе " "данные изъяты""; возложении на ГУ УПФ РФ в Балаковском районе обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 года в удовлетворении заявленных требований Шахову В.И. отказано полностью.

В апелляционной жалобе Шахов В.И. просит постановленное решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым полностью удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что его работа в спорные периоды была связана со строительством жилых домов и объектов животноводства, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что судом не приняты во внимание показания, допрошенных в судебном заседании свидетелей, и в решении не дана им оценка.

От ГУ УПФ РФ в Балаковском районе поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик считает принятое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с "дата" по "дата" Шахов В.И. работал в должности прораба в колхозе "данные изъяты", с "дата" по "дата" года в должности прораба в товариществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", с "дата" по "дата" в должности прораба в сельскохозяйственном производственном кооперативе " "данные изъяты"".

Данные обстоятельства, подтверждаются трудовой книжкой колхозника (листы дела N 9-13) и сторонами не оспаривались.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе "XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена должность "прораб".

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённом постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введённых в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517, в разделе "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность "производитель работ".

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введённых в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517".

Таким образом, при определении права Шахова В.И. на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, до начала применения указанных выше разъяснений с 01 января 1992 года, значение будет иметь факт выполнения работ в должности прораба в организациях, занятых строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. При этом, подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня не требовалось.

Как следует из материалов дела, в период с 1986 по 1992 год колхоз "данные изъяты" своими силами вёл строительство одноквартирных жилых домов, хозяйственных сооружений и коммуникаций для нужд колхоза, что подтверждается решениями исполнительного комитета Балаковского районного Совета народных депутатов Саратовской области "Об утверждении актов выбора и обследования участков под строительство объектов" (листы дела N 20, 22, 49, 55), актами государственной приёмочной комиссии по приёмке в эксплуатацию зданий (листы дела N 40-43, 45-48, 51-54, 57-60) и решениями исполнительного комитета Балаковского районного Совета народных депутатов Саратовской области "Об утверждении актов государственной комиссии по приёмке в эксплуатацию объектов, законченных строительством" (листы дела N 39, 44, 50, 56, 62). Штатным расписанием колхоза за указанный период были предусмотрены должности мастера по строительству и прораба.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы Шахова В.И. в должности прораба в колхозе "данные изъяты" с "дата" по "дата" подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в указанный период истец выполнял работы в должности прораба в организации, занятой строительством зданий и сооружений.

Решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе от "дата" N (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "дата" N N) Шахову В.И. отказано во включении указанного периода работы в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска в данной части судебная коллегия по изложенным выше обстоятельствам находит основанным на неправильном применении приведённых норм материального права и в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении настоящего гражданского дела, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым решение Балаковского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требования Шахова В.И. о включении в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с "дата" по "дата" в должности прораба в колхозе "данные изъяты" и принять в этой части новое решение, которым удовлетворить заявленное требование.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения Шахову В.И. в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с "дата" по "дата" в должности прораба в колхозе "данные изъяты", с "дата" по "дата" в должности прораба в товариществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", с "дата" по "дата" в должности прораба в сельскохозяйственном производственном кооперативе " "данные изъяты"", по тем основаниям, что действующее в спорные периоды времени законодательство предусматривало право на пенсию в связи с особыми условиями труда только у работников, постоянно занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, а истцом не было представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец постоянно (не менее 80 процентов рабочего времени) был занят выполнением работ, предусмотренных Списками.

Показания свидетелей в данном случае не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим постоянную занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается.

В связи с тем, что при исключении из специального стажа указанных периодов у Шахова В.И. отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска Шахова В.И. в части требований о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Балаковском районе от "дата" N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требования Шахова В.И. о включении в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с "дата" по "дата" в должности прораба в колхозе "данные изъяты" и принять в этой части новое решение.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области обязанность включить Шахову В.И. в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с "дата" по "дата" в должности прораба в колхозе "данные изъяты".

В остальной части решение Балаковского районного суда "адрес" от "дата" оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: