Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-775

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Перовой Т.А., Песковой Ж.А.,

при секретаре Шевчуке Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мележик Л.М. гражданское дело по иску Беляева В.Б. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права на обеспечение жильем, понуждении к постановке на учет, по апелляционной жалобе Беляева В.Б. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2013 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи, объяснения Беляева В.Б., его представителя Бессоновой К.А., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Беляев В.Б. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права на обеспечение жильем, понуждении к постановке на учет, в обоснование которых ссылался на то, что являлся военнослужащим и до августа 1991 г. находился на военной службе в "адрес", после выезда из которого сдал занимаемое им служебное жилое помещение. Далее был направлен на службу в "адрес". После увольнения из армии, истец 05 июля 1995 г. зарегистрировался в квартире родителей по адресу: "адрес". Однако членом семьи своих родителей не являлся и постоянно проживал на съемных квартирах, сохраняя регистрацию в разрушенном жилом доме. В соответствии с решением Волжского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2004 г. на администрацию МО "Город Саратов" была возложена обязанность предоставить его родителям равнозначное непригодному для проживания жилое помещение. С 1995 г. истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении. Однако ему неоднократно отказывали.

Беляев В.Б. просил признать за ним право на обеспечение жильем, как военнослужащего, имеющего продолжительность военной службы 25 лет и 1 месяц и уволенного с военной службы по льготному основанию, и просит администрацию МО "Город Саратов" включить его в список граждан, уволенных с военной службы в запас и нуждающихся в обеспечении жилым помещением по льготному основанию.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2013 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Беляев В.Б. выражает несогласие с решением суда, ставит вопрос об его отмене и принятии нового об удовлетворении заявленных исковых требований. В доводах жалобы указано, что суд первой инстанции неправомерно принял во внимание то обстоятельство, что им совместно с родителями был предъявлен иск о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, поскольку он с родителями совместно не проживал, членом их семьи не являлся, совместное хозяйство не вел. На основании изложенного, суд первой инстанции без законных оснований отказал в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, не сообщили о причинах неявки и не просили дело слушанием отложить. В связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации говорится о предоставлении жилища бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и "иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище".

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

Как установлено судом первой инстанции на основании приказа Командующего войсками Краснознаменного Приволжского военного округа N N от "дата" г. подполковник Беляев В.Б., преподаватель военной кафедры "данные изъяты", уволен с военной службы по состоянию здоровья при выслуге лет в Вооруженных Силах - 25 лет и 1 месяц.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона Российской Федерации N 4338-1 от 22 января 1993 г. "О статусе военнослужащих", действовавшего во время возникновения спорных правоотношений, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей подлежали обеспечению органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Таким образом, реализация права на обеспечение жилым помещением зависела от воли данного лица - подачи соответствующего заявления в органы исполнительной власти для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1054 от 06 сентября 1998 г. утверждены Правила о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Данными Правилами установлен единый порядок постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Согласно Правилам (пункты 12, 13, 16) ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

В силу п. 28 указанных Правил жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в действующей редакции военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 51.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, анализ законодательства, регулирующего спорные правоотношения, действовавшего как на период увольнения истца со службы, так и на момент его обращения в суд, позволяет сделать вывод, что необходимым условием реализации указанного права на обеспечение жилым помещением является признание данного гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено судом первой инстанции, истец с 05 июля 1995 г. зарегистрирован в квартире "адрес".

Из материалов гражданского дела N N, обозреваемого судом первой инстанции, следует, что Беляев В.Б. наряду с Б.Б.Н. Б.К.И. обращался в суд, как член семьи своих родителей, с исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения взамен аварийного - "адрес", поскольку жилой дом был признан непригодным для проживания.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2004 г. на администрацию МО "Город Саратов" была возложена обязанность предоставить истцам на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м на каждого члена семьи.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанным решением за истцом признано право на получение жилого помещения исходя из нормы с учетом и его права на 18 кв.м. Определением этого же суда от 01 июня 2005 г. был изменен способ и порядок исполнения решения суда, в пользу нанимателя Б.Б.Н. взысканы денежные средства в размере 7 84137,78 руб.

Судом первой инстанции установлено, что мать истца Б.К.И ... проживает в квартире "адрес" общей площадью 56,2 кв.м. Данное помещение было приобретено на денежные средства, полученные по решению суда с учетом права Беляева В.Б.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что поскольку право истца на получение жилого помещения было уже реализовано, следовательно, правовых оснований для признания за истцом права на обеспечение жилым помещением и включении его в списки граждан, уволенных с военной службы не имеется. Кроме того, не представлено стороной истца доказательств того, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а свое право на получение жилого помещения Беляев В.Б. реализовал посредством обращения в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, правоотношения сторон, установил фактические обстоятельства дела, исследовал доказательства. Всем исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам судом была дана всесторонняя и объективная оценка.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения, обжалуемого истцом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при принятии решения судом первой инстанции соблюдены. Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляева В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи