Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-935

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Литвиновой М.В., Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Шуйской К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области к Гусеву А.И. о признании в части незаконными действий по неисполнению обязательств о безвозмездной передаче (возврате) в муниципальную собственность хозяйственных построек, взыскании денежной компенсации по апелляционной жалобе администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области на решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., выслушав объяснения представителя администрации Ртищевского муниципального района ... Стуенко С.Б., действующего на основании доверенности ... от ... , поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Попова А.А., действующего по ордеру ... от ... , на основании доверенности от ... , возражавшего по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Ртищевского муниципального района ... обратилась в суд с иском к Гусеву А.И. о признании в части незаконными действий по неисполнению обязательств о безвозмездной передаче (возврате) в муниципальную собственность хозяйственных построек, взыскании денежной компенсации, мотивировав требования тем, что Гусев А.И. с членами своей семьи постановлением администрации объединенного муниципального образования ... от ... принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и как лицо, имеющее право на первоочередное предоставление жилого помещения, включен в отдельный (льготный список) как участник ликвидации аварии ЧАЭС. Членами его семьи являются жена и дочь. Гусев А.И. ... подал заявление с просьбой о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года. В соответствии с поданным заявлением он был ознакомлен с условиями его участия в подпрограмме и обязался их выполнить. Гусевым А.И. для получения государственного жилищного сертификата предоставлен пакет документов, предусмотренных п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006 года. Одним из документов было обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми проживающими совместно членами своей семьи жилое помещение и сдать жилое помещение площадью 100,8 кв. м, состоящее из двух комнат, в муниципальную собственность. ... Гусев А.И. и члены его семьи получили государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в размере 1738800 рублей. ... Гусев А.И. по акту приема-передачи передал в муниципальную собственность жилой дом общей площадью 100,8 кв. м и земельный участок площадью 4000 кв. м, расположенные по адресу: ... При этом им не были переданы в муниципальную собственность хозяйственные строения и сооружения: сараи площадью 24,8 кв. м, 56,7 кв. м, 12,8 кв. м, 12,6 кв. м, 57,2 кв. м, 10,2 кв. м, баня площадью 17,9 кв. м, гараж площадью 139 кв. м, погреб, уборная площадью 1 кв. м, составляющие с домом единое целое, являясь подсобными строениями. С учетом изложенного, уточнив иск, истец просил суд в связи с демонтажем ответчиком указанных построек взыскать с последнего их стоимость - 457896 рублей.

Разрешая спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального, процессуального права и принять по делу новое решение в соответствии с законом. Указывает, что участие в подпрограмме является добровольным и предполагает безусловное согласие с ее условиями, в том числе о передаче органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности. Считает, что судом первой инстанции не приняты во внимание доводы истца о том, что спорные постройки самим Гусевым А.И. зарегистрированы в качестве хозяйственных и бытовых построек жилого дома, использовались для личных нужд, а не для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства.

Гусевым А.И. поданы возражения на жалобу, в которых он указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и о необоснованность поданной истцом апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Стуенко С.Б. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Гусева А.И. - Попов А.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Гусев А.И. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что Гусев А.И., являясь участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, ... включен в льготный список на получение жилой площади.

21 февраля 1991 года, в соответствии с решением Президиума Ртищевского районного совета народных депутатов, Гусеву А.И. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 38 га, он утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства и освобожден от уплаты налогов в течение 5 лет (л.д. 107). Постановлением администрации г. Ртищево и Ртищевского района Саратовской области от 15 апреля 1992 года Гусеву А.И. дополнительно предоставлен земельный участок площадью 12 га (л. д. 108).

... , в соответствии с решением исполнительного комитета ... совета народных депутатов ... от ... утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование на фермерской усадьбе Гусева А.И. в районе д. Зыбино одного одноквартирного жилого дома, коровника, телятника, птичника, овчарни, зерносклада, гаража, бани, склада ГСМ (л.д. 115-117, 118). Строительство данных объектов закончено в 1995 года, они приняты в эксплуатацию (л. д. 136). ... Гусев А.И. исключен из льготного списка на получение жилой площади.

Постановлением Администрации объединенного муниципального образования ... от ... Гусев А.И. в соответствии с положениями ст. 23 ГК РФ зарегистрирован индивидуальным предпринимателем (л. д. 138).

На основании постановления администрации объединенного муниципального образования ... от ... Гусев А.И. поставлен в очередь на получение жилой площади как нуждающийся в улучшении жилищных условий (л. д. 143).

... Гусевым А.И. подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, расположенного по адресу: ... , в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством государственного жилищного сертификата (л. д. 144).

... внесена запись о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства Гусева А.И. (л. д. 141), в котором он являлся единственным участником. Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, истцом не представлено ни в суд первой инстанции, ни в судебную коллегию.

Гусевым А.И. ... подано заявление о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (л. д. 145).

... Гусевым А.И. вновь подано заявление с просьбой выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории ... (л.д. 147-148). К указанному заявлению им приложено обязательство от ... о сдаче (передаче) жилого помещения, состоящего из двух комнат площадью 100,8 кв. м ... (л. д. 149).

Из справки ... от ... г., выданной Ртищевским отделением Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" следует, что в общую площадь дома включены - холодная пристройка площадью 33,8 кв. м и жилой дом площадью 67 кв. м, в котором жилая площадь составляет 39, 5 кв. м.

... Гусевым А.И. получен государственный жилищный сертификат серия ... на сумму 1738800 рублей (л. д. 150).

... администрацией Ртищевского муниципального района ... за N ... -р издано распоряжение о принятии имущества в муниципальную собственность от Гусева А.И. по акту приема - передачи, согласно которому в перечень имущества входят только жилой дом площадью 100,8 кв. м и земельный участок площадью 4000 кв. м.

В этот же день Гусев А.И. передал, а администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области приняла в муниципальную собственность жилой дом общей площадью 100,8 кв. м, земельный участок общей площадью 4000 кв. м, расположенные по указанному выше адресу. В акте имеется запись об отсутствии у сторон претензий (л. д. 151-154). Какие-либо иные объекты, которые должен был передать Гусев А.И., как участник подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в распоряжении не указаны.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом первой инстанции установлено, что в переданном Гусевым А.И. в муниципальную собственность жилом помещении имеется электричество, водопровод, туалет, ванная с горячей и холодной водой, водогрейный котел для мытья посуды, печь и голландка с вмонтированной емкостью для нагревания воды, поступающей в ванную, два обложенных кирпичом погреба. Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Довод автора жалобы об использовании непереданных построек Гусевым А.И. не для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства, а для личных нужд, а, следовательно, ответчик был обязан передать данное имущество в муниципальную собственность, является несостоятельным, в том числе с учетом анализа положений ст. ст. 14, 15 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве, регламентирующих состав имущества данного хозяйства, владение, пользование и распоряжение им.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об исполнении Гусевым А.И. обязательства по передаче жилого помещения в муниципальную собственность, предусмотренного п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006 года.

Доводы автора жалобы о порядке исчисления налога на имущество, которое, по мнению администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, не было передано Гусевым А.И., не влияют на законность постановленного решения суда, так как не относятся к существу рассматриваемого спора.

В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, которые являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно применённым судом законом и с учётом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: