Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-988

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А., Пантелеева В.М.,

при секретаре Третьяных Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Попкова Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения в части, понуждении включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 09.12.2013 года, которым постановлено:

"признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "дата" N и решение начальника ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области от "дата" N об отказе в назначении досрочной пенсии Попкову Ю.В. по старости незаконным в части исключения периодов работы из специального стажа.

Включить в трудовой стаж Попкова Ю.В., дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" в качестве мастера управления " "данные изъяты"", период нахождения в командировке с "дата" по "дата" года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Попкову Ю.В. досрочную пенсию по старости со дня подачи заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с "дата" года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Попкова Ю.В. государственную пошлину в размере 200 рублей".

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения Попкова Ю.В. и его представителя ильиной Т.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попков Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФР в Балаковском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указал, что решением УПФР в Балаковском районе N от "дата" ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляету истцатолько08 лет 05 месяцев. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, в качестве мастера управления "данные изъяты"", а также период нахождения в командировке с "дата" по "дата" года. Вместе с тем истец фактически работал в должности мастера строительно-монтажных работ.

Рассмотрев возникший спор, суд, с учетом определения Балаковского районного суда об исправлении описки от "дата" года, постановил вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, УПФР в Балаковском районе просит его отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Автор жалобы указывает, что с 01.01.1992 года необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 является работа в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений полный рабочий день. Документального подтверждения работ в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений истцом не представлено, не подтверждена занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Считает, что судом первой инстанции не учтены положения пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, согласно которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В возражениях на апелляционную жалобу Попков Ю.В. просит решение суда оставить без изменения.

В заседании судебной коллегии Попков Ю.В. и его представитель Ильина Т.В. полагают, что решение суда является законным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2)Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXVII"Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-23419 предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ", производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.

В ранее действовавшем Списке N 2 (раздел XXIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций"), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрена профессия "мастер" - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 в течение полного рабочего дня.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Определяя характер работы истца в спорные периоды работы, судебная коллегия приходит к выводу, что истец осуществлял работу по профессиям, дающим ему право на получение льготной пенсии.

Из материалов дела следует, что "дата" Попков Ю.В. обратился в УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Решением УПФР в Балаковском районе истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как его льготный стаж составил 08 лет 05 месяцев; в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" в качестве мастера управления " "данные изъяты"", период нахождения в командировке с "дата" по "дата" года.

Из копии трудовой книжки истца следует, что он работал мастером "данные изъяты"" в период с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года.

Сведения о работе истца мастером в спорный период также подтверждаются архивной справкой N от 12.05.2012 года. Из представленной в материалах дела архивной копии структуры ОАО "Саратовгэсстрой" усматривается, что управление строительства объектов жилищного и культурно-бытового назначения "Жилстрой" находилось в структуре ОАО "Саратовгэсстрой", являющегося правопреемником управления строительства "Саратовгэсстрой", АО "Саратовгэсстрой". Приказом от "дата" с "дата" истец переведен мастером управления общестроительных работ. В связи с реорганизацией управления "Жилстрой" и завода КПД, в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 1989 год по управлению строительства объектов жилищного и культурно-бытового назначения "Жилстрой" Минэнерго согласно приказам от "дата" года, "дата" года, "дата" года, Попков Ю.В. работал в должности мастера строительного участка, за что ему начислялась заработная плата, в том числе в спорный период.

В соответствии с уставом акционерного общества открытого типа "Саратовгэсстрой" (утв. "дата" года), наряду с другими, основными видами деятельности общества являются: строительство, в том числе собственное, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и все виды ремонтов энергетических объектов, включая атомные электростанции, промышленных, жилищных, культурно-бытовых и социальных объектов и оборудования, горных производств.Работы в спорный период времени осуществлялись на строительстве новых домов серии 1190.

Из должностной инструкции мастера строительно-монтажных работ "данные изъяты"" усматривается, что на мастера возлагается ответственность за качество строительно-монтажных работ, обеспечение выполнения в срок установленных плановых заданий по завершению этапов работ на пусковых объектах и объему строительно-монтажных работ и т.д.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о том, что фактически истец в спорный период времени выполнял функциональные обязанности мастера строительно-монтажных работ правильным. Доказательства действия инструкции в период, не относящийся к спорному периоду, в материалах дела отсутствуют.

В копии личной карточки истца имеется запись о его командировки в СКСР с "дата" по "дата" года. Из архивной справки следует, что в период нахождения в командировке Попкову Ю.В., как мастеру, начислялась заработная плата по основному месту работы. Указанная справка подтверждает полную занятость истца в спорные периоды.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец в периоды работы: с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" в качестве мастера управления " "данные изъяты"" и с "дата" по "дата" (нахождение в командировке) занимался строительными и монтажными работами, прямо предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Не может быть принят во внимание довод жалобы о недопустимости принятия судом в качестве доказательства показаний свидетеля, поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден иными доказательствами, помимо объяснений Е.А.Н.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 09.12.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: