Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-973

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А., Пантелеева В.М.,

при секретаре Третьяных Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Толстенева В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения в части, понуждении включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27.11.2013 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 29.01.2014 года постановлено:

"признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "дата" N и решение начальника управления ПФР в Балаковском районе от "дата" N об отказе Толстеневу В.А. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Толстеневу В.А. периоды работы: с "дата" по "дата" в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста "Волгоэнергомонтаж"; периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве мастера в Средневолжском монтажном управлении треста "Волгоэнергомонтаж".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области назначить Толстеневу В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 16.04.2013 года".

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения Толстенева В.А.и его представителя Ильиной Т.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толстенев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФР в Балаковском районе Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области N от "дата" ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев, поскольку таковой составляет лишь 08 лет 08 месяцев 29 дней. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с "дата" по "дата" в качестве мастера в "данные изъяты", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве мастера по сварке в "данные изъяты"". Истец полагает, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку фактически работал в должности мастера строительно-монтажных работ связанных со строительством, реконструкцией и ремонтом зданий и сооружений, а следовательно, пенсия должна быть назначена в соответствии со Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, УПФР в Балаковском районе Саратовской области просит его отменить в части обязания включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2 периоды работы в "данные изъяты" с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" в качестве мастера по сварке и назначении пенсии с "дата" года, а также принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в указанной части. Автор жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что с "дата" необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2 является работа в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений полный рабочий день. Документального подтверждения работ в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений истцом не представлено, не подтверждена занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В возражениях на апелляционную жалобу Толстенев В.А. просит решение суда оставить без изменения.

В заседании судебной коллегии Толстенев В.А. и его представитель Ильина Т.В. просят решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

КонституцияРоссийской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2)Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со СпискомN 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXVII"Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-23419предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ".

В ранее действовавшем Списке N 2 (раздел XXIХ"Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций"), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрена профессия "мастер" - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 4действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правиламиили иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Определяя характер работы истца в спорные периоды работы, судебная коллегия приходит к выводу, что истец осуществлял работу в спорные периоды по профессиям, дающим ему право на получение льготной пенсии.

Из материалов дела следует, что "дата" Толстенев В.А. обратился в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, и Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По мнению УПФР в Балаковском районе Саратовской области льготный стаж истца составил 08 лет 08 месяцев 29 дней, страховой 32 года 5 месяцев 22 дня; в специальный стаж не засчитаны периоды работы с "дата" по "дата" в качестве мастера в "данные изъяты"; периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве мастера по сварке "данные изъяты"

Включенный решением суда период работы истца с "дата" по "дата" в качестве мастера в "данные изъяты" в апелляционной жалобе не оспаривается. Исходя из доводов жалобы, ответчиком оспаривается включение в стаж работы Толстенева В.А. периодов работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве мастера по сварке в "данные изъяты"", поскольку не подтверждается полная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Из копии трудовой книжки истца следует, что он работал мастером по сварке в "данные изъяты" с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" года.

При разрешении спора судом первой инстанции приняты во внимание представленные истцом доказательства: уточняющие архивные справки, сведения о штатной расстановке, копия личной карточки, из которой усматривается факт предоставления ему дополнительных отпусков в спорные периоды времени. Неверное указание наименования должности истца не должно ограничивать его право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом реально выполняемой им работы, с учетом целей деятельности предприятия на котором он работал.

Согласно архивной справке N от "дата" ЗАО " "данные изъяты" в "адрес" как "данные изъяты" монтажный участок треста " "данные изъяты"". Приказом по тресту " "данные изъяты"" N 5а от "дата" "данные изъяты" монтажный участок перешел в систему треста " "данные изъяты"", который находился в "адрес"; приказом по тресту " "данные изъяты"" N 139-П от "дата" "данные изъяты" монтажный участок переименован в "данные изъяты" монтажное управление треста " "данные изъяты"". В связи с изменениями в головном тресте с 1993 года стал называться "данные изъяты"", с 1997 года - Уфимский филиал ЗАО " "данные изъяты"", в 1999 году филиал регистрируется как ЗАО " "данные изъяты"" (ЗАО, УДО ВЭМ). В связи с внесением изменений в устав ЗАО УДО ВЭМ дочернее общество изменяет название на ЗАО " "данные изъяты"". В 2005 году в связи с прекращением производственной деятельности в "адрес" и сменой юридического адреса общества (перевод в "адрес") ЗАО " "данные изъяты" прекратило свою деятельность в "адрес".

В соответствии с представленной архивной справкой N от "дата" ЗАО " "данные изъяты"" является правопреемником, наряду с другими, в том числе и Средневолжского управления треста "Волгоэнергомонтаж".

Таким образом, в спорные периоды времени истец работал мастером в строительно-монтажных предприятиях. Монтажные управления находились в непосредственном подчинении треста " "данные изъяты" Всесоюзного объединения " "данные изъяты"" Министерства энергетики и электрификации СССР, то есть входили в единую систему предприятий, созданных для выполнения задач и целей, связанных со строительно-монтажными работами. Данный факт подтверждается положением о Балаковском монтажном управлении треста "Энергомонтаж", утвержденном Постановление Госстроя СССР и Госплана СССР от 11.07.1985 года.

Тот факт, что такие организации как Уфимское монтажное управление треста "данные изъяты"" и Средневолжское монтажное управление треста " "данные изъяты"" занимались строительными и монтажными работами подтверждается архивными справками, самим названием организации, уставом. Доказательств обратного, а также неполной занятости истца в спорный период работы ответчик суду не представил.

В соответствии с имеющимися в материалах дела должностной инструкции мастера, приказами об организации работ повышенной опасности, на протяжении всего спорного периода работы Толстенев В.А. фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ, а именно: обеспечивал выполнение плана строительно - монтажных работ, таких как монтаж трубопроводов, выдавал наряды, контролировал соблюдение технологии производства работ, организовывал работы повышенной опасности, производил расстановку работников на участке, устанавливал им производственные задания, осуществлял производственный инструктаж и т.д. Выполняемые истцом работы фактически соответствуют должностным обязанностям мастера строительно-монтажных работ, инструкция по данным обязанностям была утверждена на предприятии в 1999 году.

Согласно справке ЗАО " "данные изъяты"" N от "дата" уточняющей особый характер работ и условий труда необходимых для назначения льготных пенсий, работодатель подтверждает, что Толстенев В.А. работал в системе " "данные изъяты"" в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов с полным рабочим днем, полной рабочей неделей в периоды с "дата" по "дата" года.

Таким образом, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что истец в спорные периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" работал в Средневолжском монтажном управлении треста "Волгоэнергомонтаж" в качестве мастера строительных и монтажных работ и занимался строительными и монтажными работами, прямо предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от "дата" N 10.

Согласно статье 19Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

С учетом периодов признанных судом подлежащими включению, у Толстенева В.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работа возникло с "дата" года. Следовательно, ответчик обязан назначить истцу пенсию с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27.11.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: