Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-2059

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Калюжной В.А.,

судей Тришкиной М.А., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова В.Н. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Калюжной В.А., объяснения представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" Кузьминой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Карпова В.Н. - Павлусенко Н.Г., возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпов В.Н. обратился с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что с "дата" года зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: "адрес", комнаты N (в настоящее время - N), которое ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"). Совместно с истцом по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены его семьи: сын - А. (с "дата"), внучка - М. (с "дата"). "дата" с ним был заключен договор найма указанного жилого помещения. Истец на протяжении всего временидобросовестно выполняет свои обязанности по своевременной оплате за проживание в комнате, несет бремя содержания имущества, другого жилья не имеет.В связи с передачей общежития в муниципальную собственность истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого ему было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку необходимость заключения договоров найма жилых помещений с жильцами закреплена в распоряжении комитета по управлению имуществом города Саратова от "дата" N N

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23 января 2014 года за Карповым В.Н. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", ком. N. На администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность заключить договор социального найма названного жилого помещения с нанимателем Карповым В.Н. с указанием членов семьи: сын - А., внучка - М.

В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов указывает, что у Карпова В.Н. не имелось законных оснований на вселение в общежитие, поскольку он не являлся ни работником, ни учащимся ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".

Представителем истца по доверенности Павлусенко Н.Г. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на законность и обоснованность решения суда, отсутствие оснований для его отмены, несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представитель администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" Кузьмина Н.А. поддержала доводы жалобы, дав пояснения, аналогичные ее содержанию.

В судебном заседании представитель истца Карпова В.Н. - Павлусенко Н.Г. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

От Карпова В.Н. и ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со ст.ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года, указал, что из ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как установлено судом первой инстанции на основании представленных по делу доказательств и не оспаривалось сторонами, Карпов В.Н. в составе семьи из трех человек, был вселен в общежитие ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ", расположенное по адресу: "адрес", ком. N как беженец из "данные изъяты" (л.д. "данные изъяты").

"дата" между Карповым В.Н. и администрацией ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" был заключен бессрочный договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", ком. N (л.д. "данные изъяты".).

Как следует из домой книги общежития N N, расположенного по адресу: "адрес", Карпов В.Н. вселен в вышеуказанную комнату "дата" (домовая книга л. "данные изъяты"), сын - А. - "дата" (домовая книга л. "данные изъяты"), внучка - М. - "дата" (домовая книга л. "данные изъяты").

Факт регистрации Карпова В.Н. по вышеуказанному адресу подтверждается сведениями из УФМС России по Саратовской области от "дата", поступившими в судебную коллегию.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области N N от "дата" прекращено право оперативного управления ГОУ ВПО "СГСЭУ" на относящееся к федеральной собственности имущество, данное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" N N от "дата" жилому помещению многоквартирного дома, в котором проживает истец, присвоен почтовый адрес: "адрес", ком. N (л.д. "данные изъяты".).

"дата" Карповым В.Н. получен отказ администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. "данные изъяты").

Карпов В.Н. и члены его семьи другого жилья не имеют, что подтверждается уведомлениями управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от "дата" об отсутствии прав указанных выше лиц на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. "данные изъяты").

Судом установлено, что истец вселялся в общежитие на постоянное место жительства не самоуправно, а с разрешения собственника, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускал, регулярно оплачивал и до настоящего времени оплачивает коммунальные услуги.

Претензий по поводу законности проживания Карпова В.Н. в спорном жилом помещенииадминистрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" к нему не предъявляла, тем самым, признавая за ним право пользования общежитием. Доказательств обратного администрацией Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" ни суду первой, ни апелляционной инстанций не представлено.

На основании представленных по делу доказательств и с учетом вышеприведенных норм права являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что у Карпова В.Н. не имелось законных оснований на вселение в общежитие, поскольку он не являлась ни работником, ни учащимся ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению изложенной ответчиком позиции, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: