Постановление Саратовского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 4А-288/2014

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Н" на постановление Саратовского районного суда Саратовской области от 29 ноября 2013 года, решение Саратовского областного суда от 11 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Н",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Саратовского районного суда Саратовской области от 29 ноября 2013 года общество с ограниченной ответственностью "Вектор-Н" (далее - ООО "Вектор-Н") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере рублей.

Решением Саратовского областного суда от 11 февраля 2014 года постановление Саратовского районного суда Саратовской области от 29 ноября 2013 года оставлено без изменения.

В жалобе в порядке надзора заявитель просит состоявшиеся в отношении него судебные постановления отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что в действиях ООО "Вектор-Н" отсутствует событие административного правонарушения, поскольку доказательств обратного в ходе рассмотрения данного дела установлено не было. Полагает, что ни один нормативный правовой акт не обязывает ООО "Вектор-Н" использовать принятые на полигон отходы, отвечающие п.8.2 СП 2.1.7.1038-01 в качестве изолирующего слоя только в смеси с нейтральными материалами. Кроме того, считает, что ООО "Вектор-Н" было неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объект правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами, по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на любой из стадий обращения с отходами или иными опасными веществами.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением отходов, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ, запрещен сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с п.8.2 СП 2.1.7.1038-01, промышленные отходы 4 класса опасности, принимаемые без ограничений в количественном отношении и используемые в качестве изолирующего материала, характеризуются содержанием в водной вытяжке (1 л воды на 1 кг отходов) токсичных веществ на уровне фильтра из твердых бытовых отходов (ТБО), а по интегрирующим показателям - биохимической потребностью в кислороде (БПКполн) и химической потребностью в кислороде (ХПК) - не выше 300 мг/л, имеют однородную структуру с размером фракций менее 250 мм.

Согласно положениям п.8.4 СП 2.1.7.1038-01, вопрос о количестве указанных отходов, принимаемых на полигон твердых бытовых отходов, решается организацией, эксплуатирующей полигон, по согласованию с территориальным ЦГСЭН и утверждается в установленном порядке. Санитарно - эпидемиологическое заключение о совместном хранении и захоронении промышленных отходов и ТБО выдается территориальным ЦГСЭН на основе анализов лабораторий, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

17 октября 2011 года Федеральным государственным бюджетным учреждением "Научно-исследовательский институт экологии человека и гигиены окружающей среды имени А.Н. Сысина" утверждено экспертное заключение N20/162-11-3 по экологической оценке "Изолирующей смеси для полигонов ТБО". Как следует из данного заключения применение изолирующего материала для полигона ТБО в виде обеззараженных иловых осадков очистных сооружений г. Саратова возможно только лишь при смешении с нейтральными композициями для уменьшения возможного отрицательного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека.

Из лицензии, выданной ООО "Вектор-Н" 06 июня 2012 года, следует, что отходы при механической и биологической очистке сточных вод (осадок ГСА) относится к IV классу опасности для окружающей среды.

Из Инструкции по сбору, транспортировке, размещению и обезвреживанию опасных отходов, разработанной ООО "Вектор-Н" и согласованной с ТО ТУ Роспотребнадзора по Саратовской области, отходы 3-4 класса опасности, принимаются в ограниченном количестве (не более 30% от массы ТБО) и складируются совместно с твердыми бытовыми отходами.

Согласно п.5.3 Технологического регламента по обращению с отходами 3-5 классов опасности на полигоне ТБО и ТПрО ООО "Вектор-Н" от 18 апреля 2013 года, осадки ГСА используются в качестве промежуточного изолирующего слоя на основании п.8.2 СП 2.1.7.1038-01 для изоляции слоев ТБО и ТПрО. При этом на уплотненный слой ТБО и производственных отходов выкладывается следующий слой осадка ГСА и т.д. При этом заключительным слоем является слой ТБО и ТПрО, подлежащий окончательной изоляции природным грунтом или песком.

При рассмотрении дела судебными инстанциями было установлено, что в рамках проведенной комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области 24 октября 2013 проверки ранее выданного предписания от 28 июня 2013 года N1-с/23 установлено, что на полигоне ТБО, расположенном на расстоянии 6 км северо-западнее села Еремеевка Саратовского района Саратовской области и эксплуатируемого ООО "Вектор-Н", осадки ГСА, размещенные на площади сооружения кювета N1 указанного полигона, хранятся в неизменном виде с момента поступления и не используются в качестве изолирующего слоя вместе с грунтом и песком для пересыпки, размещенных на другой части территории того же кювета твердых бытовых отходов.

Факт совершения ООО "Вектор-Н" административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении N1-с/52 от 24 октября 2013 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) N1-с/53 от 24 октября 2013 года; приказом председателя Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области N903; материалами фотофиксации.

Вышеуказанные документы не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, виновность ООО "Вектор-Н" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

С соблюдением требований ст.26.11 КоАП РФ судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

Событие, состав административного правонарушения, вина ООО "Вектор-Н" в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

Довод заявителя о том, что в действиях ООО "Вектор-Н" отсутствует событие административного правонарушения, поскольку доказательств обратного в ходе рассмотрения данного дела установлено не было, не находит своего подтверждения. Данный довод отмену либо изменение судебных актов не влечет, кроме того он являлся предметом рассмотрения суда, в решении Саратовского областного суда ему дана надлежащая правовая оценка, выводы должным образом мотивированы, не согласиться с которыми оснований не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Довод заявителя о том, что ни один нормативный правовой акт не обязывает ООО "Вектор-Н" использовать принятые на полигон отходы в качестве изолирующего слоя только в смеси с нейтральными материалами, является необоснованным, поскольку позиция заявителя основана на неверном толковании норм права.

Также не находит своего подтверждения довод заявителя о том, что ООО "Вектор-Н" было неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение. Судом первой инстанции данный довод был рассмотрен по существу и признан несостоятельным, усомниться в правильности выводов суда оснований не имеется.

Административное наказание в виде штрафа в размере рублей назначено ООО "Вектор-Н" в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Саратовский областной суд, рассмотрев жалобу на постановление Саратовского районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Вектор-Н" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Саратовского районного суда Саратовской области от 29 ноября 2013 года, решение Саратовского областного суда от 11 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Н" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов