Решение Саратовского областного суда от 16 мая 2014 г. по делу N 21-139

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Королевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Писного Л.А. - Дмитриенко Т.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 05 марта 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, в отношении генерального директора закрытого акционерного общества "Саратовоблжилстрой" Писного Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Саратовской области N 182 от 03 декабря 2013 года генеральный директор закрытого акционерного общества "Саратовоблжилстрой" (далее - ЗАО "Саратовоблжилстрой") Писной Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 05 марта 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Писного Л.А, - без удовлетворения.

Защитником Писного Л.А. - Дмитриенко Т.В. подана жалоба на указанное решение судьи, в которой ставится вопрос о его отмене. В обоснование жалобы ее автор ссылается на отсутствие в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения, нарушение в ходе производства по делу норм процессуального права. Полагает, что при выявлении нарушений должностным лицом государственного строительного надзора должно было быть выдано предписание без оформления протокола об административном правонарушении. Ссылается, что замечания о наличии строительного и бытового мусора на строительной площадке относятся к внутриотделочньш подготовительным работам, которые не входят в программу проверки строящегося объекта.

Писной Л.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступило. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Писного Л.А.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Писного Л.А. - Дмитриенко Т.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или

капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно п. 6.1 Свода правил "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (далее - Свод правил) строительные работы должны выполняться лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с действующим законодательством, проектной, рабочей и организационно-технологической документацией (п. 6.1 Свода правил).

Охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик (п. 6,2.3 Свода правил).

При этом в случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства предусмотренные 6.2.3 обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядчик (генподрядчик) (п. 6.2.4 Свода правил).

Лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать уборку территории стройплощадки и пятиметровой прилегающей зоны. Бытовой и строительный мусор, а также снег должны вывозиться своевременно в сроки и в порядке, установленные органом местного самоуправления (п. 6.2,6 Свода правил).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ЗАО "Саратовоблжилстрой" в качестве подрядчика осуществляет строительство объекта "Жилой дом N 1 б /с А, Б, В, Г" по адресу: город Саратов, Ленинский район, улица Антонова и улица Топольчанская.

На основании распоряжения начальника инспекции Государственного строительного надзора Саратовской области 19 ноября 2013 года главным специалистом-экспертом отдела специального надзора инспекции Государственного строительного надзора Саратовской области проведена внеплановая проверка соответствия выполняемых работ по строительству вышеуказанного жилого дома требованиям нормативных актов.

Согласно акту проверки от 19 ноября 2013 года установлено, что в нарушение л. 34.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ" бытовой и строительный мусор нерегулярно удаляется с территории строительной площадки.

По факту выявленных нарушений 19 ноября 2013 года

ЗАО "Саратовоблжилстрой" выдано предписание об удалении со строительной площадки бытового и строительного мусора, в отношении генерального директора ЗАО "Саратовоблжилстрой" Писного Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица генерального директора ЗАО "Саратовоблжилстрой" Писного Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о неизвещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административной правонарушении был предметом обсуждения суда первой инстанции, ему дана правильная правовая оценка. Учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении Писной Л.А. обеспечил участие своего защитника, наделенного соответствующими полномочиями на основании доверенности, прихожу к выводу о том, что право Писного Л.А. на защиту должностным лицом инспекции Государственного строительного надзора Саратовской области нарушено не было.

Иные доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона и не могут повлечь отмену постановленных по делу решений. Несогласие с оценкой, данной должностным лицом и судом обстоятельствам дела не является основанием к отмене решений по делу об административном правонарушении.

Наказание назначено Писному Л.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от

05 марта 2014 года и постановление начальника инспекции государственного

строительного надзора Саратовской области N 182 от 03 декабря 2013 года по делу

06 административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в

отношении генерального директора закрытого акционерного общества

"Саратовоблжилстрой" Писного Л.А. оставить без изменения,

жалобу защитника Писного Л.А. - Дмитриенко Т.В. - без

удовлетворения.

Судья О.А. Полянина