Решение Саратовского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 21-138

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Королевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленной компании "данные изъяты") Юдаева С.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.03.2014 года и постановление старшего государственного инспектора по охране природы Саратовской области А.Б.Н. от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора по охране природы Саратовской области А.Б.Н. от "дата" генеральный директор ООО "данные изъяты" Юдаев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей. Юдаевым С.В. не были приняты меры по соблюдению законодательства в области окружающей среды, в частности, ООО "данные изъяты" допущен выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.03.2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Юдаев С.В. просит об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица и прекращении производства по делу, поскольку в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ. Полагает, что из статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пункта 5 положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404 следует, что административному органу помимо факта выброса необходимо также подтвердить, что источник выбросов отнесен к источнику вредных выбросов, требующих получения специального разрешения. В материалах дела отсутствуют сведения о конкретизации количества выброшенных веществ, пробы загрязнения атмосферного воздуха не изымались, лабораторные исследования не проводились.

В судебном заседании представитель Юдаева С.В. - Ларина Н.В. жалобу поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность вынесенного решения районного суда в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 КоАП РФ), постановления должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет административную ответственность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" допускаются вредные физические воздействия на атмосферный воздух на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Пункт 2 статьи 14 указанного Федерального закона не исключает выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

Письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 введено в действие "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" (дополненное и переработанное). Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 подраздела 1.1 раздела 1).

Установлено, что ООО "данные изъяты" имеет стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, эксплуатирует нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", б/н являющееся объектом газопотребления по договору поставки газа N N от "дата" года. При сгорании природного газа в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества: оксид углерода, оксид азота, диоксид азота. Указанные источники выбросов определены ООО "данные изъяты" в рамках соблюдения требований статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Данной нормой установлена обязательность проведения юридическими лицами инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у ООО "данные изъяты" отсутствует.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2013 (л.д.11-13); фактом работы газопотребляющего оборудования на момент проверки в помещениях ООО "данные изъяты" не оспаривается представителем привлеченного к административной ответственности лица и подтверждается, как договорами на поставку газа, так и документами на газопотребляющее оборудование. Все доказательства оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия директора ООО "данные изъяты"" Юдаева С.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях директора Юдаева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, является необоснованным. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ формален, то есть правонарушением является вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, несостоятельны и не влекут отмену решения судьи районного суда, поскольку не опровергают выводов о наличии в действиях директора ООО "данные изъяты" Юдаева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Обстоятельства дела установлены судьей районного суда в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "данные изъяты" Юдаева С.В. допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.03.2014 года и постановление старшего государственного инспектора по охране природы Саратовской области А.Б.Н. от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленной компании " "данные изъяты" Юдаева С.В. оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленной компании "данные изъяты" Юдаева С.В. - без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина