Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-2383

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Рябихина О.Е.,

судей Литвиновой М.В., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Шуйской К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мягкова С.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности заключить договор на перечисление компенсации в форме социальной выплаты по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 06 февраля 2014 года, которым на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложено обязательство заключить с Мягковым С.В. договор на перечисление сумм компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., выслушав объяснения представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... - Грищенко А.В., действующего на основании доверенности от ... , поддержавшего доводы жалобы, представителя Мягкова С.В. - Егоровой Е.В., действующей на основании доверенности от ... год, возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мягков С.В. обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... о возложении обязанности заключить договор на перечисление компенсации в форме социальной выплаты, в обоснование которого указал, что в мае 2013 года он обратился к ответчику с заявлением об участии в подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования". Семья истца ... признана нуждающейся в получении компенсации и поставлена на жилищный учет, о чем выдана ... справка ... от ... Мягковым С.В. и его супругой ... заключен с ОАО "Сбербанк России" кредитный договор ... на сумму ... рублей с оплатой ... % годовых для приобретения жилья. По договору купли-продажи от ... истцом приобретена квартира, расположенная по адресу: ... В декабре 2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о перечислении суммы компенсации, однако ... получил отказ по причине истечения срока действия справки. О наличии данного срока и о возможности его продления при получении справки ему сообщено не было, поэтому истец просил суд обязать ответчика заключить договор на перечисление сумм компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа.

Разрешая спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, полагая решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований Мягкову С.В. отказать. Указывает, что срок действия данной справки в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 05 августа 2005 года N 265-П составляет пять месяцев, по истечении которых имеется возможность данный срок продлить при обращении в уполномоченный орган не позднее 15 дней по окончании действия справки. Считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что истец обратился в кредитное учреждение до истечении срока действия справки. При этом у него была возможность продлить срок ее действия.

В возражениях на апелляционную жалобу Мягков С.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, решение суда, считая его законным и обоснованным, - без изменения. Указывает, что в банк обратился ... Решение о предоставлении кредита банком принято ... Им ... предоставлены документы на приобретаемый объект, ... заключен кредитный договор, в связи с чем доводы жалобы являются необоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика Грищенко А.В. поддержал доводы жалобы; представитель истца Егорова Е.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мягков С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Министерство финансов Саратовской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известило. При этом какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание и невозможность принимать в нем участие представлены не были. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется.

Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, ст. 11 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года).

Реализация данных норм права нашла свое отражение в положениях ст. 40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ст. 7.1 Закона Саратовской области от 05 марта 2003 года N 14-ЗСО "Об ипотечном жилищном кредитовании" заемщики имеют право на получение компенсации, если заемщик и члены его семьи до момента получения ипотечного займа (кредита) выбрали меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в соответствии с ч. 4.1 ст. 1 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" или в соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области"; реализуют право на улучшение жилищных условий при исполнении областных целевых программ.

Компенсация предоставляется в течение пяти лет со дня получения займа на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 50 процентов от фактически произведенных расходов на погашение процентов по ипотечному займу (кредиту), но не выше 3/4 ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России, действующей на дату заключения договора займа (кредита). Порядок предоставления компенсации заемщикам устанавливается Правительством области. Финансирование расходов на компенсацию осуществляется в пределах средств, ежегодно предусматриваемых законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Компенсация предоставляется заемщикам, которые до получения ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений были поставлены на жилищный учет.

Согласно пп. 9-10 Положения о предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 05 августа 2005 года N 265-П "О предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений" гражданину, признанному нуждающимся в получении компенсации и принятому на жилищный учет, по истечении 15 дней со дня подачи заявления в уполномоченный орган по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, уполномоченный орган выдает справку по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении компенсации был поставлен на жилищный учет.

Справка выдается для предоставления ее в кредитные учреждения. Срок действия справки 5 месяцев. Гражданин, получивший справку, но не получивший в установленном порядке ипотечный займ (кредит), имеет право на продление срока действия справки, если обратится в уполномоченный орган не позднее 15 дней по окончании действия справки. Срок действия справки при ее продлении составляет 5 месяцев.

Из материалов дела следует, что ... семья Мягкова С.В. признана ответчиком нуждающейся в получении компенсации и поставлена на жилищный учет в соответствии с Законом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании", в подтверждение чего ... истцу выдана справка ... от ... (л.д. 7, 26). В данном документе указано, что максимальная величина ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений, часть процентов по которому будет компенсироваться в соответствии с Законом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании", составляет - 2385600 рублей.

Согласно справке ОАО "Сбербанк России" Мягков С.В. обратился в данный банк для оформления ипотечного кредита на покупку жилья ... (л.д. 89). ... данным банком принято решение о предоставлении кредита на сумму 1000000 рублей сроком на 156 месяцев с оплатой 11,25 % годовых.

... Мягковым С.В. предоставлены необходимые документы в ОАО "Сбербанк России" на приобретаемый объект недвижимости, расположенный по адресу: ... Таким образом, документы необходимые для предоставления ипотечного кредита были представлены истцом в банк до истечения срока действия справки, в связи с чем между Мягковым С.В., М.Н.В., К.В.П. и данным банком ... был заключен кредитный договор ... на сумму 1000000 рублей сроком на 156 месяцев с оплатой 11,25 % годовых (л.д. 7, 9-12).

В этот же день истцом и его супругой М.Н.В. заключен договор купли-продажи указанной квартиры с Г.А.В., право собственности на которую было зарегистрировано ... , о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 13, 14, 15, 41).

... Мягков С.В. обратился к ответчику с заявлением, в котором указал реквизиты для перечисления компенсации за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение квартиры (л.д. 62). Однако, письмом ... от ... Мягкову С.В. ответчиком отказано в заключении договора на перечислении сумм компенсации, поскольку кредитный договор заключен последним ... , а за продлением срока действия справки в министерство жилищно-коммунального хозяйства Мягков С.В. в течение 15 дней по окончанию действия справки не обращался (л.д. 61).

Пунктом 14 Положения о предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений определено, что граждане - получатели компенсации, получившие ипотечный займ (кредит) на приобретение (строительство) жилого помещения, представляют в уполномоченный орган дополнительно к документам, определенным п. 6 настоящего Положения, документы, указанные в п.14.

При этом уполномоченный орган на основании представленных документов, определенных п. 14 настоящего Положения: проводит проверку представленных документов в течение 5 рабочих дней с момента их получения; на основании учетного дела гражданина, нуждающегося в получении компенсации, формирует учетное дело гражданина - получателя компенсации; оформляет и подписывает договор с гражданином - получателем компенсации на перечисление сумм компенсации, либо мотивированно отказывает в предоставлении компенсации (п. 15 указанного Положения).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается доводами жалобы, что Мягковым С.В. были представлены ответчику все необходимые документы, предусмотренные Законом Саратовской области от 05 марта 2003 года N 14-ЗСО "Об ипотечном жилищном кредитовании", Положением о предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений.

Поскольку Мягков С.В. получил ипотечный займ (кредит) на приобретение (строительство) жилого помещения и представил в уполномоченный орган дополнительно к документам, определенным пунктом 6 Положения, все необходимые документы, предусмотренные пунктом 14 названного Положения, оснований для отказа в заключении договора на перечисление сумм компенсации у министерства строительства и ЖКХ Саратовской области не имелось.

Учитывая выше приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии в данной ситуации у ответчика оснований для отказа в заключении договора на перечисление сумм компенсации, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования истца. Ввывод суда первой инстанции об обращении истца в банк в период срока действия справки, выданной ответчиком, также является правильным, доводы жалобы в данной части опровергаются материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность постановленного решения, были предметом оценки суда первой инстанции, оснований для переоценки которой судебная коллегия не усматривает, сводятся к несогласию с решением суда, что само по себе не является основанием для его отмены.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. В апелляционной жалобе не содержится ссылок на обстоятельства, опровергающие правильные выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 06 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: