Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Кучминой А.А.,
судей Шмидт Т.Е., Саяпиной Е.Г.,
при секретаре Туктагановой А.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байсаровой С.А. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 февраля 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е., объяснения представителя ответчика Кузьминой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Павлусенко Н.Г., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Байсарова С.А. обратилась в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района), просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что в 1999 году вселилась в данное общежитие, где до настоящего времени и проживает. Указанная комната расположена в общежитии, которое ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"). Байсарова С.А. выполняет свои обязательства по своевременной оплате за проживание, другого жилья не имеет, постоянно зарегистрирована по указанному адресу. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность муниципального образования " "адрес"" Байсарова С.А. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 февраля 2014 года за Байсаровой С.А. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". На администрацию Фрунзенского района возложена обязанность по заключению договора социального найма указанного жилого помещения с Байсаровой С.А.
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района просит решение суда отменить и принять новое решение по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие законных оснований для вселения Байсаровой С.А. в общежитие, непредставление ею при обращении в администрацию Фрунзенского района доказательств, подтверждающих законность ее вселения в спорное жилое помещение, признание ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Судом при вынесении решения не учтен факт предоставления истцу жилого помещения без соблюдения установленных законодательством требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Байсарова С.А., указывая на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель администрации Фрунзенского района Кузьмина Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе Байсаровой С.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель истца Павлусенко Н.Г. возражала против доводов жалобы, поддержала доводы письменных возражений на жалобу, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из установленных им обстоятельств о законном вселении в 1999 году Байсаровой С.А. как вынужденного переселенца в спорное жилое помещение и регистрации в нем с 15 декабря 2000 года, а также из заключения между ней и администрациейТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" договора найма указанного жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о законности вселения Байсаровой С.А. в спорное жилое помещение и наличии оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: "адрес", принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенного к Саратовскому государственному социально-экономическому университету (СГСЭУ).
В данном общежитии проживали граждане, являвшиеся вынужденными переселенцами, беженцами, вселенные в общежитие органами исполнительной власти Саратовской области.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Байсарова С.А. была вселена в общежитие по указанному адресу в качестве вынужденного переселенца в 1999 году.
Решением миграционной службы Саратовской области по результатам рассмотрения материалов личного дела N от 03 сентября 1999 года Байсаровой С.А. присвоен статус вынужденного переселенца, что подтверждается соответствующим удостоверением N, выданным 13 сентября 1999 года.
Из домовой книги общежития, расположенного по адресу: "адрес", следует, что Байсарова С.А. с 31 августа 1999 года по 15 декабря 2000 года была зарегистрирована в комнате N, с 15 декабря 2000 года по настоящее время - в комнате N.
Согласно приказу ГОУ СПО "Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов" от 23 января 2004 года N за Байсаровой С.А. закреплена комната N.
18 октября 2004 года между Саратовским техникумом отраслевых технологий и финансов и Байсаровой С.А. был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения, согласно которому истцу была предоставлена в срочное возмездное пользование жилая комната N для использования в целях проживания сроком с 18 октября 2004 года по 18 сентября 2005 года.
01 октября 2005 года Саратовским техникумом отраслевых технологий и финансов с Байсаровой С.А. был заключен договор о взаимной ответственности сторон, по условиям которого истцу была предоставлена для проживания комната N на срок с 01 октября 2005 года по 01 мая 2006 года.
ФГОУ СПО "Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов" с Байсаровой С.А. 18 апреля 2007 года заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого истцу было передано в срочное возмездное пользование спорное жилое помещение сроком с 18 апреля 2007 года по 18 апреля 2008 года.
01 февраля 2012 года между ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" и Байсаровой С.А. был заключен бессрочный договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым истец принял для использования в целях проживания жилое помещение - комнату N.
Распоряжением территориального управления Росимущества в Саратовской области N от 14 февраля 2012 года прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на объект жилищного фонда, расположенного по адресу: "адрес", в связи с его передачей в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов".
03 мая 2012 года распоряжением N комитет по управлению имуществом г. Саратова включил указанный объект недвижимости в реестр объектов муниципальной казны.
05 апреля 2012 года названный объект недвижимости передан в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи.
Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству г. Саратова от 24 января 2013 года N присвоен почтовый адрес жилым помещениям, находящимся в многоквартирном доме по адресу: "адрес". Из искового заявления Байсаровой С.А. следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что занимаемой ею комнате N присвоен адрес: "адрес".
В ч. 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
На основании ч. 1 ст. 19 ЖК РФ совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Положениями п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежития
