Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 33-2366

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Садовой И.М., Литвиновой М.В.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева И.А. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.02.2014 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения представителя истца -Павлусенко Н.Г., объяснения представителя ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" - Сметанникова С.С., полагавших решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлев И.А. обратился в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов"), администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), комитету по управлению имуществом г. Саратова, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", обязать заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. Требования мотивировал тем, что он в 2002 г. вселился в спорную комнату на законном основании, добросовестно выполнял обязательства по своевременной оплате за проживание, производил ремонт, другого жилья не имеет, постоянно зарегистрирован по данному адресу. Спорная комната расположена в общежитии, которое ранее принадлежало Техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ").

"дата" ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" заключил с истцом договор найма жилого помещения в общежитии, который не оспорен. Позднее, в связи с передачей общежития в муниципальную собственность МО "Город Саратов" Яковлев И.А. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих его право на вселение.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.02.2014 г. за Яковлевым И.А. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". На администрацию Фрунзенского района МО "Город Саратов" возложена обязанность заключить с Яковлевым И.А. договор социального найма жилого помещения

В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неверное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права. Так, судом не учтено, что Яковлевым И.А. не представлено доказательств, подтверждающих законность его вселения в спорное жилое помещение в качестве рабочего, служащего, студента или учащегося ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".

На доводы жалобы Яковлевым И.А. поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения.

Представитель администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" Кузьмина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.

В судебном заседании представитель истца Павлусенко Н.Г. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" Сметанников С.С. в судебном заседании возражений в отношении оспариваемого решения не заявил, разрешение вопроса о возможности удовлетворения доводов апелляционной жалобы оставил на усмотрение судебной коллегии.

Истец, представители администрации МО "Город Саратов", комитета по управлению имуществом г. Саратова, ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

В соответствии со ст.ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06. и 14.06.2006 г., указал, что из ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 61, 64 ЖК РФ, ст.ст. 5, 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", позицией, определенной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 425-О-О, пришел к обоснованному выводу о проживании истца в спорном жилом помещении на законном основании, возникновении у него права пользования этим жилым помещением и понуждении администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" заключить договор социального найма с истцом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общежитие, расположенное по адресу: "адрес", до "дата" принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенному к ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся Советом Министров РСФСР, в частности постановлением Совета министров РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" (в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.1993 N 726), не утратившим свое действие и в настоящее время, в п. 10 которого указано, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение).

"дата" между истцом и ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" был заключен бессрочный договор найма жилого помещения (комната N) площадью 17,1 кв.м в общежитии.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от "дата" N Яковлев И.А. временно был зарегистрирован с "дата" по "дата" по адресу: "адрес" (л.д. 11). В соответствии со справкой администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" от "дата" N Яковлев И.А. зарегистрирован на постоянной основе и проживает по указанному адресу с "дата" по настоящее время, что в том числе подтверждается ответом Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области от "дата" N, справкой администрации МО "Город Саратов" от "дата" N, справкой формы N ООО "УК "СЛАВ ДОМ" от "дата", выданными на основании домовой книги.

Постановлением мэра г. Саратова от 07.12.2005 г. N 620 "О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений" администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов" наделена полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени МО "Город Саратов" договоров социального найма.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области от 14.02.2012 г. N 49-р прекращено право оперативного управления ГОУ ВПО "СГСЭУ" на относящееся к федеральной собственности имущество, данное имущество передано в муниципальную собственность МО "Город Саратов".

03.05.2012 г. распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова N 422-р на основании распоряжения территориального управления Росимущества в Саратовской области от 14.02.2012 г. N 49-р объект жилищного фонда, расположенный по адресу: "адрес", включен в реестр объектов муниципального жилищного фонда и сводный реестр объектов муниципальной казны.

Названным распоряжением указано на заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, проживающими в вышеуказанном доме, после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир.

Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО "Город Саратов" от 21.01.2013 г. N 51А-69/13/Ф присвоен почтовый адрес жилым помещениям в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", в том числе жилой комнате N, площадью 17,1 кв.м, (помещение N) присвоен почтовый адрес: "адрес" (л.д.15).

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

"дата" Яковлевым И.А. получен отказ администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" о заключении договора социального найма жилого помещения.

Яковлев И.А. другого жилья не имеет, что подтверждается уведомлением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от "дата" об отсутствии прав указанного лица на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ответом МУП "Городское БТИ" от "дата" N на запрос судебной коллегии о том, что в архивных данных отсутствуют сведения о регистрации до 07.07.1997 г. права собственности на объекты недвижимости на территории г. Саратова и справкой МУП "Городское БТИ" от "дата" N.

Как следует из материалов дела, первоначально истец был вселен в спорное жилое помещение, в котором проживала его мать ФИО11, что подтверждается сохранившимися квитанциями по оплате за жилое помещение за 2005 г., договором об участии в строительстве жилого дома ЖСК "Сигнал" по "адрес", из которого усматривается, что местом жительства ФИО11 является "адрес".

Судом установлено, что истец вселялся в общежитие на постоянное место жительства не самоуправно, а с разрешения собственника, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускал, регулярно оплачивал и до настоящего времени оплачивает коммунальные услуги.

Претензий по поводу законности проживания Яковлева И.А. в спорном жилом помещенииадминистрация Фрунзенского района МО "Город Саратов" к нему не предъявляла, тем самым, признавая за ним право пользования жилым помещением в общежитии. Доказательств обратного администрацией Фрунзенского района МО "Город Саратов" ни суду первой, ни апелляционной инстанций не представлено.

На основании представленных по делу доказательств и с учетом вышеприведенных норм права, довод апелляционной жалобы о том, что у Яковлева И.А. не имелось законных оснований на вселение в общежитие, поскольку он не являлся ни работником, ни учащимся ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ", является несостоятельным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение о признании за Яковлевым И.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", обязав ответчика заключить договор социального найма жилого помещения с истцом.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению изложенной ответчиком позиции, которая была предметом исследования и оценки суда. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не находит.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Выводы суда мотивированы и в апелляционной жалобе не опровергнуты, обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.02.2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: