Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2436

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Бугаевой Е.М., Коршунова Р.В.,

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Агафонова А.В., Агафонова В.И., Агафоновой Т.А., Архипкина А.А., Архипкиной Н.В., Бажуковой В.И., Бесько Т.И., Бобылевой В.Ю., Бондаревой М.А., Гврилюка Н.П., Груниной Л.И., Гусинской Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Гусинского Д.В., Другова Г.П., Друговой Т.Н., Жулидиной Л.П., Жулидиной Л.П., Исаева С.В., Коноваловой М.З., Космина Д.А., Кошелева А.В., Коривчикова А.Д., Кривчиковой В.Н., Крикунова А.Ф., Крикуновой Л.Е., Крутоголова В.С., Крутоголовой В.Н., Кудинова И.К., Кузнецова О.Н., Кузнецовой Н.Ю., Кузнецовой Р.Д., Мериновой Е.В., Некрасовой Т.Ф., Осадчевой А.А., Павличенко А.В., Павличенко В.И., Павличнко Л.М., Павличенко Т.И., Питулис С.А., Питулиса Ю.П., Путилина С.Д., Раудис В.Г., Раудис В.Г., Рогожина В.В., Рогожина В.В., Рыжова В.Н., Фесенко К.Н., Холмогоровой Г.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Алейниковой А.Г., Ашумовой Л.Н., индивидуальному предпринимателю главе крестьянского хозяйства " Пащенко Н.В." Пащенко Н.В., Крутоголов А.А., Жидковой С.А., Раудису В.З., Айрих Ю.Н., Айрих А.Н., Айрих А.Н. о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, по апелляционной жалобе представителя истцов Воронина С.И. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 20 февраля 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя истцов - Воронина С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Пащенко Н.В., действующего от своего имени и как представитель Айрих А.Н., возражавшего относительно отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились в суд с иском к ответчикам о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенных в Балашовском районе Саратовской области на территории Малосеменовского муниципального образования.

В обоснование требований истцы указали, что спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту ФГБУ "ФКП Росреестра"), несмотря на запрет в проведении кадастрового учета, наложенный определением Балашовского районного суда "адрес" от "дата" о принятии мер по обеспечению иска.

Копия определения суда о принятии мер по обеспечению иска была получена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес" "дата", однако в январе истцам стало известно, что спорные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет и приобрели кадастровые номера N площадью 624000 кв.м; N площадью 273000 кв.м; N площадью 91000 кв.м; N площадью 91000 кв.м, N площадью 91000 кв.м, N площадью 779500 кв.м. Истцы полагают, что постановка спорных земельных участков на кадастровый учет нарушает их права, при обращении к ФГБУ "ФКП Росреестра" им разъяснили право на обращение в суд, в связи с чем истцы просили земельные участки снять с государственного кадастрового учета.

В ходе рассмотрения дела истцы отказались от исковых требований, предъявленных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:06:130701:100 и 64:06:130701:98, отказ отчасти исковых требований был принят судом, производство в данной части требований прекращено.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 20 февраля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Представитель истцов Воронин С.И., не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы считает, что судом не в полной мере исследованы обстоятельства дела, не принято во внимание, что своим письмом, направленным в адрес истцов, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области признал ошибочность постановки спорных земельных участков на кадастровый учет, поскольку она была проведена в нарушение определения суда о наложении запрета на проведение кадастрового учета. Автор жалобы полагает, что была допущена техническая ошибка в формировании сведений кадастрового учета, которая подлежит исправлению в соответствии с решением кадастрового органа.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истцов Воронин С.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, полагая решение суда подлежащим отмене.

Пащенко Н.В., действующий от своего имени и как представитель Мысниковой Л.И., возражал относительно отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Пункт 1 статьи 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу статьи 11.5. ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Статья 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в действующем законодательстве понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Статья 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (части 1-3) устанавливает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Часть 6 статьи 27 приведенного закона закрепляет, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 24 указанного закона (части 1-5) в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Внесенные в государственныйкадастрнедвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федеральногозакона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственногокадастранедвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Статья 45 (части 1, 3, 7) закона предусматривает, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Как следует из материалов дела, "дата" Балашовским районным судом Саратовской области было рассмотрено гражданское дело по иску Агафонова А.В., Агафонова В.И., Агафоновой Т.А. и других к ИП Пащенко Н.В., Мысникову А.В., Мысникову М.М., Айрих Ю.Н., Васюнину А.Н., Симонову Н.В. о признании необоснованными возражений относительно выдела земельных долей в натуре. Решением суда исковые требования удовлетворены, решение суда вступило в законную силу "дата"

В ходе рассмотрения данного дела по ходатайству истцов судом были применены меры по обеспечению иска в виде запрета Балашовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" осуществлять кадастровый учет, регистрацию земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: "адрес", территория Малосеменовского муниципального образования, отделение N с кадастровым номером N.

Меры по обеспечению иска отменены определением суда от "дата" по заявлению представителя истцов в связи с отсутствием оснований для сохранения мер по обеспечению иска.

В суде первой инстанции установлено, что "дата" между КХ "Пащенко" и Алейниковой А.Г., Ашумовой Л.Н., Крутоголовова А.А., Жидковой С.А. и Раудис В.З. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 624000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", территория Малосеменовского муниципального образования.

Данный земельный участок был образован путем выдела в счет земельных долей, принадлежащих арендодателям на праве собственности (на основании ранее выданных свидетельств на право собственности на землю), из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (отделение N поле N

Межевание земельного участка с кадастровым номером N проведено в декабре 2012 года, земельный участок поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости "дата". Извещение о выделе долей опубликовано в "адрес" газете "дата", в течение 30 дней со дня публикации в газете истцы имели возможность направить свои возражения относительно выделения земельных долей, однако этого сделано не было.

"дата" между Пащенко Н.В. и Алейниковой А.Г., Ашумовой Л.Н. заключен договор купли-продажи земельных 3/6 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 624000 кв.м. с кадастровым номером N, право зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от "дата".

Таким образом, земельный участок не подлежал снятию с кадастрового учета, поскольку был сформирован в установленном законом порядке, в отношении земельного участка зарегистрировано право собственности, сведения об участке не носят временный характер, право собственности на земельный участок истцами не оспорено.

Земельный участок с кадастровым номером N площадью 273000 кв.м, находящийся в "адрес", Малосеменовское муниципальное образование, отделение N, поле N принадлежит на праве собственности Айрих А.Н. (т. 2 л.д. 157), право собственности зарегистрировано "дата" (после отмены мер по обеспечению иска). В качестве основания приобретения права собственности в свидетельстве о государственной регистрации права указано постановление администрации "адрес" от "дата" N По данным, содержащимся в кадастровом паспорте, земельный участок поставлен на кадастровый учет "дата". Межевание земельного участка для уточнения его границ было проведено "дата".

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером N является ранее учтенным земельным участком, данные о земельном участке подлежали внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона от "дата" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", правоустанавливающие документы на земельный участок были оформлены до обращения истцов с настоящим иском и до вынесения судом определения о принятии мер по обеспечению иска. В отношении земельного участка зарегистрировано право собственности, которое в установленном порядке истцами не оспорено.

Земельные участки с кадастровыми номерами N (площадью по 91000 кв.м каждый) также относятся к ранее учтенным земельным участкам, права на них возникли до введения в действие Федерального закона от "дата" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесены в государственный кадастр недвижимости "дата", что подтверждается кадастровыми паспортами на земельные участки, межевание земельных участков (в целях уточнения границ) проведено в мае 2013 года.

Сведения о собственниках данных земельных участков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Вместе с тем в материалах дела имеется постановление администрации "адрес" N от "дата" "Опредоставлении земельного участка площадью 41,1 га пашни Айриху А.Н. для организации крестьянского хозяйства " "данные изъяты" Согласно постановлению Айриху А.Н. в собственность бесплатно был предоставлен из земель товарищества "Советское" земельный участок площадью 9,1 га (отделение N поле N), в настоящее время данному земельному участку присвоен кадастровый номер N.

На основании постановлений администрации "адрес" N и N от "дата" земельный участок с кадастровым номером 64:06:160701:31 был предоставлен в собственность Айриху Ю.Н. для организации крестьянского хозяйства "Золотой колос", главой которого был утвержден Айрих Ю.Н.

Анализ исследованных доказательств показывает, что в соответствии с нормами действующего законодательства спорные земельные участки не подлежат снятию с кадастрового учета. В отношении двух земельных участков (с кадастровыми номерами N) оформлено право собственности, которое не оспорено истцами и не прекращено в установленном порядке. Земельные участки с кадастровыми номерами N относятся к ранее учтенным земельным участкам, подлежащим постановке на кадастровый учет в силу закона. Основанием для постановки на кадастровый учет являются акты органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность глав крестьянско-фермерских хозяйств.

Судебная коллегия принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства стороной истца не было представлено доказательств того, что нахождение спорных земельных участков на государственном кадастровом учете нарушает права истцов и что их право подлежит защите посредством снятия земельных участков с учета.

Кроме того, в материалах дела имеется протокол общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N N от "дата", согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами N отнесены к числу участков, выделенных из земельного участка, составляющего единое землепользование.

При данных обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и основанным на правильном применении норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 20 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи