Постановление Саратовского областного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 4А-333/14

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу директора ООО "Энергосбыт" Шапорова С.М. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Волжского района г. Саратова от 17.01.2014 и решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 01.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Энергосбыт" Шапорова С.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Волжского района г. Саратова от 17.01.2014 директор ООО "Энергосбыт" Шапоров С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Решением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 01.04.2014 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, Шапоров С.М. просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу, указывая на то, что комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" не является органом, осуществляющим государственный надзор; требования комитета не основаны на законе, поскольку основаны на отмененном нормативном акте; ООО "Энергосбыт" управляющей компанией не является; о проведении проверки ООО "Энергосбыт" не извещалось, его представитель при ее проведении не присутствовал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, с 15.11.2013 по 12.12.2013 на основании распоряжения председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13.11.2013 N60р (л.д.8) была проведена внеплановая проверка выполнения ООО "Энергосбыт" предписания комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01.10.2013 N1, по результатам которой был составлен акт N1/1д от 12.12.2013 и которым установлено неисполнение предписания, а именно не устранено нарушение порядка начисления размера платы за коммунальную услугу отопление жителям многоквартирного дома N30 по адресу: г. Саратов, п. Комбайн.

Судом установлено, что на директора ООО "Энергосбыт" Шапорова С.М. была возложена обязанность устранить нарушение п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N307, а именно: производить расчет размера платы за коммунальную услугу отопление жителям многоквартирного дома по адресу пос. Комбайн, д.30 в отопительном периоде 2013-2014 гг. в соответствии с п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N307. Данная обязанность Шапоровым С.М. выполнена не была.

Указанное послужило основанием для составления 22.05.2013 в отношении директора ООО "Энергосбыт" Шапорова С.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии Шапорова С.М., с разъяснением ему прав и обязанностей, с протоколом Шапоров С.М. ознакомлен, копия протокола ему вручена (л.д.4).

Привлекая Шапорова С.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N1/1д от 17.12.2013 (л.д.3); предписанием N1/1д от 17.12.2013 (л.д.4, 5); актом проверки N1/1д от 12.12.2013 (л.д.6, 7), распоряжением председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13.11.2013 N60-р (л.д.8).

Перечисленные доказательства являются достаточными для установления вины Шапорова С.М., как директора ООО "Энергосбыт", в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" не является органом, осуществляющим государственный надзор, являлся предметом исследования судебных инстанций и признан несостоятельным по мотивам, подробно изложенным в судебных постановлениях, которые в жалобе не опровергнуты.

Нельзя согласиться и с утверждениями жалобы о незаконности требований комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, основанных, по мнению заявителя, на отмененном нормативном акте: подп. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 27.08.2012 N857 "Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Как следует из предписания, на ООО "Энергосбыт" была возложена обязанность производить расчет платы за коммунальную услугу отопление жителям многоквартирного дома по адресу: пос. Комбайн, д.30 в отопительном периоде 2013-2014 гг. в соответствии с п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N307. Указанные правила являются действующими в части расчета платы за услугу отопление до 01.01.2015.

Действующее также в настоящее время постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N354, утвердившее Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с которыми ООО "Энергосбыт" ведет свою деятельность, в п.6 предусматривает признание утратившими силу со дня вступления в силу Правил, утвержденных настоящим Постановлением: постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", за исключением пунктов 15-28 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных указанным постановлением (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1-4 приложения N2 к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 1 января 2015 г.

При таких обстоятельствах, требование, содержащееся в предписании от 01.10.2013, основано на действующем законодательстве.

Несостоятельными являются и доводы жалобы о нарушении прав юридического лица при проведении внеплановой проверки, выразившемся в ненадлежащем извещении юридического лица о предстоящей внеплановой проверке.

Так, материалы дела содержат извещение комитета по жилищно-коммунальному хозяйству от 13.11.2013, адресованное директору ООО "Энергосбыт" Шапорову С.М., о том, что в соответствии с распоряжением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13.11.2013 N60-р отделом муниципального контроля проводится внеплановая документарная проверка юридического лица ООО "Энергосбыт" в части проверки выполнения предписания органа муниципального контроля N1 от 01.10.2013. К данному извещению была приложена копия распоряжения N60-р от 13.11.2013, которые получены согласно штампу ООО "Энергосбыт" 14.11.2013 (л.д. 20).

При таких обстоятельствах не имеется оснований для вывода о нарушении прав юридического лица ООО "Энергосбыт" при проведении проверки исполнения предписания.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО "Энергосбыт" Шапорова С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание Шапорову С.М. назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Волжского района г. Саратова от 17.01.2014 и решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 01.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Энергосбыт" Шапорова С.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов