Постановление Саратовского областного суда от 13 мая 2014 г. по делу N 4А-338/2014

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев надзорную жалобу муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения - детский сад N6 "Светлячок" села Андреевка Екатериновского района Саратовской области на постановление судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 11.07.2013, решение судьи Саратовского областного суда от 29.08.2013, вынесенные в отношении муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения - детский сад N6 "Светлячок" села Андреевка Екатериновского района Саратовской области (далее по тексту - МКДОУ детский сад N6 "Светлячок") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 11.07.2013, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 29.08.2013, МКДОУ детский сад N6 "Светлячок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 руб.

В надзорной жалобе заявитель просит вышеуказанные судебные постановления отменить, полагая, что судами не были полно и всесторонне исследованы все обстоятельства по делу, не учтено, что МКДОУ детский сад N6 "Светлячок" является казённым учреждением Екатериновского муниципального района, финансируемым из местного бюджета; им предпринимались меры, необходимые для оформления лицензии, направлялись ходатайства о выделении средств, которые не удовлетворены, в связи с чем вследствие недостаточного финансирования МКДОУ детский сад N6 "Светлячок" получение лицензии затянулось на длительный период, вместе с тем в настоящее время лицензия на право осуществления образовательной деятельности получена; считает, что совершённое правонарушение является малозначительным.

Изучив доводы надзорной жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что принятые судебные постановления являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст.91 данного Федерального закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что МКДОУ детский сад N6 "Светлячок", расположенное по адресу: " ... ", является муниципальным казённым дошкольным образовательным учреждением, на основании пп.2.4, 4.2, 4.23-4.26 Устава самостоятельно осуществляет образовательный процесс в соответствии с Уставом и лицензией. Однако, лицензия " ... " от " ... " на осуществление образовательной деятельности утратила свое действие 25.09.2004 (л.д.58).

Вместе с тем, МКДОУ детский сад N6 "Светлячок" допустило осуществление образовательной деятельности без получения лицензии на осуществление такой деятельности, что было установлено в ходе проверки и зафиксировано в акте проверки от 17.06.2013 N624 (л.д.18-21).

При таких обстоятельствах, оценив собранные по данному делу доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к законному и обоснованному выводу о том, что в действиях МКДОУ детский сад N6 "Светлячок" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении МКДОУ детский сад N6 "Светлячок" административного наказания, о наличии в совершённом им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, сделаны судьями районного и областного судов на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения является несостоятельным, т.к. при выборе меры ответственности судья в полной мере учёл обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого существенно нарушает требования законодательства в сфере образования и лицензирования. Оснований для признания совершённого МКДОУ детский сад N6 "Светлячок" административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ детский сад N6 "Светлячок" не допущено.

Доводы заявителя в жалобе не опровергают установленные судом обстоятельства, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений. Оснований для отмены в порядке надзора обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 11.07.2013, решение судьи Саратовского областного суда от 29.08.2013 по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения - детский сад N6 "Светлячок" села Андреевка Екатериновского района Саратовской области по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда