Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33А-511/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 апреля 2014 г. по делу N 33А-511/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Тогубицкого В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Половинкине К.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" ФИО1 на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Киселёва Леонида Анатольевича об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения " ФИО10" (далее - "данные изъяты"), связанных с выплатой заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы без учета его увеличения на один оклад денежного содержания.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителей Министра обороны РФ - ФИО11 и командира войсковой части N - ФИО1 в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Киселёв уволен с военной службы "данные изъяты", а приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N он исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в указанном приказе командира войсковой части N заявителю установлен размер единовременного пособия при увольнении без учета награждения его медалью " "данные изъяты"".

Киселёв через своего представителя оспорил размер выплаченного ему единовременного пособия при увольнении и просил возложить на Министра обороны РФ обязанность по внесению изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. в части увеличения указанного пособия на один оклад денежного содержания. Кроме того, заявитель просил возложить на единый расчетный центр обязанность доплатить ему к пособию при увольнении один оклад денежного содержания, а также просил возместить ему судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб. и оформлению доверенности представителю в размере "данные изъяты" руб.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено. Причем обязанность по внесению изменений в приказ от ФИО13 г. N N по доплате заявителю к пособию при увольнении одного оклада денежного содержания в связи с награждением его государственной медалью возложена на командира войсковой части N. Кроме того, на Министра обороны РФ, руководителя "данные изъяты" и командира войсковой части N возложена обязанность по выплате Киселёву одного оклада денежного содержания, а также "данные изъяты" руб. в счет возмещения судебных расходов.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить по следующим основаниям. Командиром войсковой части N приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. N N не издавался, поэтому внести изменения в этот приказ не представляется возможным. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. N N издан командиром вышестоящей войсковой части N, который командир войсковой части N изменять не вправе. Судом возложена на командира войсковой части 20096 обязанность по выплате заявителю одного оклада денежного содержания, что также является неисполнимым, поскольку в воинской части отсутствует свой финансовый орган. Кроме того, из решения суда неясно, каким образом распределена между должностными лицами обязанность по возмещению заявителю судебных расходов.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Командир войсковой части N, издавший оспариваемый приказ, а также филиал N N Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"", где названная воинская часть находится на финансовом обеспечении, к участию в данном деле не привлекались.

При таких обстоятельствах решение гарнизонного военного суда на основании положений ч.4 и 5 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене, а данное дело рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В возражениях, представленных в суд апелляционной инстанции, представитель командира войсковой части N - ФИО14 требования заявителя не признала. Также она сообщила, что, несмотря на содержащиеся в проекте приказа сведения о выплате заявителю, удостоенному медали " "данные изъяты"", дополнительного оклада денежного содержания к пособию при увольнении, командир войсковой части N издал оспариваемый приказ без учета этих сведений, поскольку названная медаль не является государственной наградой. В обоснование указанной позиции она сослалась на судебную практику Московского окружного военного суда.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-X "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" (в ред. от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 г. N 360-X для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г. N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утвержденного от 3 июля 1979 г. N 360-X, согласно которым юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г., вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

При таких данных юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР. При этом ссылка представителя на иную судебную практику является беспредметной, так как судебная практика источником права в Российской Федерации не является, а разрешение споров на основании судебных прецедентов не допустимо. К тому же вывод судебной коллегии о том, что указанная медаль является государственной наградой СССР, соответствует правовой позиции по данному вопросу Верховного Суда Российской Федерации.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержания.

Таким образом, военнослужащие, удостоенные юбилейной медали СССР "70 лет Вооруженных Сил СССР", имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, изданный без учета данного обстоятельства, является незаконным.

Для восстановления прав Киселёва на доплату одного оклада денежного содержания к пособию при увольнении судебная коллегия полагает необходимым возложить на командира войсковой части N обязанность по внесению соответствующих изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. N N об исключении заявителя из списков личного состава воинской части. Кроме того, для начисления данных денежных средств на расчетный счет заявителя необходимо на указанного командира возложить обязанность по внесению этих сведений в программный комплекс "Алушта".

Требования Киселёва к Министру обороны РФ и руководителю "данные изъяты" являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что указанные должностные лица к изданию командиром войсковой части N оспариваемого приказа отношения не имеют и, соответственно, прав заявителя не нарушали. Правомерными являлись также действия командира войсковой части N, поскольку сведения для выплаты заявителю, удостоенному медали " "данные изъяты"", пособия при увольнении увеличенного на один оклад денежного содержания были направлены по команде в войсковую часть N.

Киселёвым подтверждены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб. и оформлению доверенности представителю в размере "данные изъяты" руб.

Вместе с тем, поскольку заявление Киселёва подлежит удовлетворению частично, то суд апелляционной инстанции с учетом необоснованности части заявленных требований в силу ст. 98 ГПК РФ, полагает необходимым возместить заявителю судебные расходы в размере "данные изъяты" руб., а в возмещении судебных расходов на большую сумму отказать. При этом судебная коллегия считает, что судебные расходы по делу следуете взыскать с филиала управления, в котором войсковая часть N числится на финансовом обеспечении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 и п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2013 г. по заявлению Киселёва Леонида Анатольевича в связи с нарушением норм процессуального права отменить.

Заявление Киселёва Леонида Анатольевича удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N в части выплаты Киселёву Л.А. единовременного пособия при увольнении с военной службы без учета его увеличения на один оклад денежного содержания.

Обязать командира войсковой части N внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. N N и в программный комплекс "Алушта", указав на доплату Киселёву Леониду Анатольевичу, удостоенному в период прохождения военной службы медали " "данные изъяты"", одного оклада денежного содержания к единовременному пособию при увольнении с военной службы.

Взыскать с филиала N "данные изъяты" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" в пользу Киселёва Леонида Анатольевича "данные изъяты" (пятьсот) руб. в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении требований заявителя к Министру обороны Российской Федерации и руководителю Федерального казенного учреждения " "данные изъяты"", а также в возмещении ему судебных расходов на большую сумму отказать.

Председательствующий

Судьи