Решение Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 апреля 2014 г.

Решение Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Северо-Кавказский окружной военный суд в составе:

председательствующего судьи Шендрикова И.В.,

при секретаре Половинкине К.В.,

с участием представителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по "данные изъяты" (далее - УФСБ РФ по "данные изъяты") - "данные изъяты" ФИО8, рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении Северо-Кавказского окружного военного суда гражданское дело по заявлению "данные изъяты" Тыщенко Алексея Ивановича об оспаривании действий начальника УФСБ РФ по "данные изъяты", связанных с ограничением права заявителя на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Тыщенко с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в УФСБ РФ по "данные изъяты" в должности старшего "данные изъяты", а 7 ДД.ММ.ГГГГ был досрочно уволен с военной службы "данные изъяты". При этом в отношении Тыщенко, работавшего в силу своих должностных обязанностей со сведениями, составляющими государственную тайну "данные изъяты", составлено заключение о его последнем ознакомлении 3 января 2014 г. с документом, имеющим гриф "совершенно секретно". На основании данного заключения начальником УФСБ РФ по "данные изъяты" 3 января 2014 г. принято решение о временном ограничении права Тыщенко на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации до 2 января 2019 г.

Полагая свои права нарушенными, Тыщенко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение начальника УФСБ РФ по "данные изъяты" в части, касающейся установления даты окончания ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

В обоснование своей позиции он сослался на то, что с совершенно секретными документами в последний раз был ознакомлен 8 декабря 2012 г., это было "данные изъяты". После указанной даты с секретными документами он не работал ввиду того, что в 2013 г. фактически был отстранён руководством от исполнения служебных обязанностей. По мнению Тыщенко, выезд его за пределы Российской Федерации может быть ограничен только до 7 декабря 2017 г.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и дополнительные пояснения, согласно которым вышеуказанные требования поддержал.

В судебном заседании представитель начальника УФСБ РФ по "данные изъяты" ФИО8 просил суд в удовлетворении заявления отказать, поскольку последнее ознакомление Тыщенко с совершенно секретными документами было 3 января 2014 г., а не 8 декабря 2012 г., как он утверждает. Довод об отстранении заявителя от исполнения должностных обязанностей в 2013 г. необоснован, так как такого решения в отношении него руководством не принималось. Что касается ссылки, содержащейся в заключении УФСБ РФ по "данные изъяты" от 3 января 2014 г. об ознакомлении Тыщенко 3 января 2014 г. с "данные изъяты", то она ошибочна, так как в этот день заявитель был ознакомлен с "данные изъяты", о чем в последующем внесены соответствующие изменения в это заключение.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из контракта о прохождении военной службы и справки лиц, поступающих на службу (работу) в Федеральную службу безопасности Российской Федерации усматривается, что Тыщенко, будучи допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну "данные изъяты", дал добровольное согласие на частичные временные ограничения своих прав, в том числе права выезда из Российской Федерации на срок до пяти лет со дня его последнего ознакомления с совершенно секретными сведениями.

Приказами ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ г. N N и от ДД.ММ.ГГГГ г. N N предусмотрено, что в "данные изъяты"

Руководствуясь положениями вышеуказанных приказов руководством УФСБ РФ по "данные изъяты" в связи с предстоящим увольнением Тыщенко с военной службы было подготовлено заключение о его фактической осведомленности с документами, имеющими гриф "совершенно секретно".

В силу "данные изъяты" приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ. N N "данные изъяты".

Из материалов "данные изъяты", зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ г. за N N, представленного в судебное заседание, усматривается, что в этом деле содержатся сведения о состоянии, организации, результаты, планы контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, а также сведения, раскрывающие принадлежность должностных лиц отделения (подразделение, в котором заявитель проходил военную службу) к кадровому составу органов контрразведки, которые в соответствии с приведённой правовой нормой относятся к совершенно секретным сведениям.

С "данные изъяты" Тыщенко был ознакомлен 3 января 2014 г., о чем на внутренней описи данного дела имеется его подпись. После этого в тот же день компетентным должностным лицом отделения УФСБ РФ по "данные изъяты" была произведена сверка учёта документов, находящихся в упомянутом деле.

При таких обстоятельствах, вопреки утверждению заявителя, следует прийти к выводу о том, что заявитель до увольнения с военной службы в последний раз был ознакомлен с совершенно секретными сведениями не 8 декабря 2012 г., а 3 января 2014 г.

Из пояснений представителя должностного лица, данных им в судебном заседании, а также представленных в суд документов, установлено, что указание, содержащееся в заключении УФСБ РФ по Краснодарскому краю от 3 января 2014 г., об ознакомлении Тыщенко в этот же день с "данные изъяты", является технической ошибкой.

В связи с этим 18 апреля 2014 г. руководством УФСБ РФ по "данные изъяты" внесены в указанное заключение соответствующие изменения, в соответствии с которыми заявитель был ознакомлен 3 января 2014 г. с "данные изъяты", зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ за N N.

Следовательно, должностными лицами УФСБ РФ по "данные изъяты" изначально правильно определена дата (3 января 2014 г.) последнего ознакомления Тыщенко с совершенно секретными документами, что в свою очередь подтверждает обоснованность принятого начальником названного Управления решения о временном ограничении права заявителя на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи ему паспорта и выезда из Российской Федерации до 2 января 2019 г.

Каких-либо данных о неисполнении Тыщенко служебных обязанностей в 2013 г. в связи с фактическим отстранением его от должности в судебном заседании не установлено.

Таким образом, требование заявителя о возложении на должностное лицо обязанности изменить дату ограничения выезда его за пределы Российской Федерации до 7 декабря 2017 г. является необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд отказывает заявителю в возмещении понесённых им судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Тыщенко Алексея Ивановича об оспаривании действий начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по "данные изъяты", связанных с ограничением права заявителя на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации через Северо-Кавказский окружной военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шендриков