Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 мая 2014 г. по делу N 33А-932/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 мая 2014 г. по делу N 33А-932/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Коробенко Э.В.,

Цыбульника В.Е.,

при секретаре Клименко О.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего

"данные изъяты" Александрычева Валерия Витальевича

об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных со снятием заявителя с жилищного учета, увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Орлова М.И., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александрычев обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение начальника территориального отделения федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение управления жилищного обеспечения) от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии его с жилищного учета и приказы командующего "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении его с военной службы по возрасту и командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении его из списков личного состава воинской части.

Заявитель просил обязать указанных должностных лиц отменить оспоренные решение и приказы, восстановить его на жилищном учете, на военной службе и в списках личного состава воинской части, обеспечить всеми видами довольствия.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В "данные изъяты" жалобе заявитель просит отменить решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении его требований.

Александрычев утверждает, что суд первой инстанции необоснованно посчитал его обеспеченным жильем, хотя процедура предоставления ему квартиры не завершена, поскольку он лишен реальной возможности занять ее, а также не учел, что управление жилищного обеспечения правомочно прекратить право оперативного управления квартирой, которое препятствует регистрации им права собственности. Это нарушает права его и членов его семьи на регистрацию по месту жительства, пенсионное обеспечение, на социальное и медицинское страхование, препятствует постановке на воинский учет, осуществлению избирательных прав.

С учетом изложенного, по мнению заявителя, являются незаконными снятие его с жилищного учета, а также издание приказов об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части до фактического обеспечения его и членов его семьи жильем по избранному месту жительства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ года Александрычев проходил военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в городе Севастополе, где был обеспечен служебным жилым помещением.

В ДД.ММ.ГГГГ году он достиг предельного возраста пребывания на военной службе, а с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с организационно-штатными мероприятиями состоял в распоряжении и подлежал увольнению после обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В пп. 4 и 5 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, установлено, что федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. Выписка из этих решений выдается (направляется) военнослужащим и являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отделения управления жилищного обеспечения принято решение о предоставлении Александрычеву на состав семьи из четырех человек в собственность бесплатно трехкомнатной квартиры общей площадью "данные изъяты" в избранном в качестве постоянного места жительства городе "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отделения управления жилищного обеспечения и Александрычевым подписан акт приема-передачи жилого помещения, в тот же день заявителю выдана выписка из этого решения.

В силу подп. "а" п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденного вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации, военнослужащие состоят на учете до предоставления им жилых помещений.

Решением начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Александрычев снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ N Александрычев уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N он исключен с той же даты из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 1 ст. 23 вышеназванного Федерального закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений.

Вышеприведенная правовая норма содержит запрет на увольнение указанной категории военнослужащих до предоставления им жилых помещений и каких-либо иных условий, в том числе тех, на которые сделана ссылка в жалобе, не предусматривает.

Нельзя признать обоснованным утверждение в жалобе о том, что реализация перечисленных в жалобе прав Александрычева и членов его семьи до регистрации их по адресу предоставленной квартиры возможна только при условии восстановления его на военной службе и в списках личного состава воинской части.

Сама регистрация или отсутствие таковой в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поэтому в случае нарушения прав заявителя под предлогом отсутствия регистрации, он и члены его семьи вправе обжаловать это в суд в установленном законом порядке.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что препятствий для увольнения Александрычева с военной службы и снятия его с жилищного учета не было, а поэтому правомерно отказал в удовлетворении его заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 347, 361-363 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2014 года по заявлению Александрычева Валерия Витальевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

Э.В. Коробенко

В.Е. Цыбульник