Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33А-760/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 апреля 2014 г. по делу N 33А-760/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Логвиненко Н.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 9 января 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего

"данные изъяты" Алаева Николая Павловича

об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанного с невнесением в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сведений о праве заявителя на дополнительную площадь.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командующего войсками стратегического назначения от ДД.ММ.ГГГГ года N N Алаев досрочно уволен с военной службы в связи с "данные изъяты".

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года Алаев признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства.

ДД.ММ.ГГГГ года управлением жилищного обеспечения Алаеву на состав семьи "данные изъяты" распределена "данные изъяты" квартира общей площадью "данные изъяты" в "адрес". При этом ему предложено компенсировать затраты федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения в размере "данные изъяты".

Алаев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что при наличии у него "данные изъяты" имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения, а поэтому квартира должна быть предоставлена ему без выплаты компенсации.

В связи с этим он просил признать незаконными бездействие начальника управления жилищного обеспечения, обязать его внести требуемые сведения в реестр и предоставить ему квартиру без доплаты.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Алаев ссылается на то, что он уволен с военной службы в связи с "данные изъяты" без предоставления ему жилья с учетом права на дополнительную площадь. При этом обращается внимание на то, что увольнение его с военной службы вызывалось объективным фактором. Поэтому он считает, что его право на дополнительную площадь в связи с наличием ученой степени должно быть восстановлено.

Кроме того, податель жалобы указывает на то, что на дату признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения он имел статус военнослужащего, так как исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ Его право на дополнительную площадь было признано ответчиком, что подтверждается представленными в суд извещениями от ДД.ММ.ГГГГ года N N и от ДД.ММ.ГГГГ года N N, согласно которым ему распределялись жилые помещения с учетом этого права.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 1 и 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 8 мая 2006 года N 66-ФЗ) установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, военных кафедр при государственных образовательных организациях высшего образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее "данные изъяты" квадратных метров и не более "данные изъяты" квадратных метров.

Следовательно, из указанной категории военнослужащих право на дополнительную жилую площадь сохраняется лишь за уволенными с военной службы по указанным в законе основаниям военнослужащими в воинском звании полковник, ему равном и выше. Иные вышеперечисленные категории военнослужащих могут реализовать право на дополнительную жилую площадь только в период прохождения ими военной службы на соответствующих должностях.

Как видно из материалов дела, в период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ в закрытом административно-территориальном образовании - городе "адрес" Алаев на состав семьи из "данные изъяты" был обеспечен служебным жилым помещением по установленной норме. По объяснениям заявителя в суде первой инстанции, в период прохождения им военной службы вопрос об обеспечении жильем с учетом права на дополнительную площадь им не ставился.

В ДД.ММ.ГГГГ при увольнении с военной службы в связи с "данные изъяты" у Алаева возникло право быть призным нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства, в связи с чем он был принят на жилищный учет.

Ссылку заявителя в жалобе на то, что он уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилья с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, нельзя признать обоснованной.

В п. 1 ст. 23 вышеназванного Федерального закона содержится запрет на увольнение без их согласия военнослужащих-граждан, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по указанным в этом пункте основаниям, в том числе и в связи с организационно-штатными мероприятиями, без предоставления им жилых помещений по нормам, установленным законодательством.

Каких-либо иных требований, в том числе предназначение жилья для постоянного проживания, эта норма закона не содержит. Поэтому не имеется препятствий для увольнения военнослужащих, обеспеченных по месту прохождения военной службы служебным жильем по установленной норме. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете для получение жилья в избранном после увольнении с военной службе месте постоянного жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу.

Такая правовая позиция выражена в принятом в порядке нормоконтроля решении Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 года N ВКПИ 07-30, которым признан не противоречащим статье 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" пункт 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы в части, позволяющей при желании вышеуказанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части увольнять их с военной службы без их согласия.

Что касается того, что заявитель был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства до исключения его из списков личного состава воинской части, на что обращается внимание в апелляционной жалобе, то данное обстоятельство не является юридически значимым применительно к возникшему по делу спорному правоотношению.

Содержащиеся в направлявшихся из управления жилищного обеспечения Алаеву извещениях о распределении жилых помещений указания о праве на дополнительную площадь следует признать ошибочными. Эта ошибка в последующем была исправлена в извещении от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этого гарнизонный военный суд правильно признал правомерным предложение начальника управления жилищного обеспечения Алаеву при решении вопроса о предоставлении распределенной квартиры компенсировать затраты федерального бюджета за превышение общей площади предоставляемого ему жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 9 января 2014 года по заявлению Алаева Николая Павловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

А.Б. Санников