Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33А-353/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 марта 2014 г. по делу N 33А-353/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: - Гришина С.В. и

- Корсакова В.А.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны РФ - Ляднова В.Г. на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Федорова Олега Алексеевича об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Единый расчетный центр), связанных с порядком выплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя Министра обороны РФ - Подшибякина П.Ю. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федоров проходил военную службу в войсковой части N на должности начальника группы - старшего "данные изъяты". В его подчинении находится личный состав. Согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, Федорову надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты"% от оклада по воинской должности (за руководство подразделением) в ДД.ММ.ГГГГ г. не установлена.

Федоров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данное бездействие Министра обороны РФ незаконным и обязать его установить надбавку за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты"% от должностного оклада, а Единый расчетный центр - произвести перерасчет и выплату денежного довольствия с учетом указанной надбавки.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны РФ просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении требований заявителя. Автор жалобы полагает, что Федоров не имеет права на получение данной надбавки, которая выплачивается только командирам (начальникам), осуществляющим непосредственное руководство личным составом подразделения на постоянной основе. При определении законности установления надбавки суд не руководствовался штатом воинской части, не учитывал степень персональной ответственности и дополнительных служебных нагрузок, связанных с руководством подразделением. Само по себе наличие у заявителя подчиненных лиц при отсутствии фактического руководства ими, не является основанием для установления спорной надбавки. Кроме того в жалобе отмечается, что в связи с изменением порядка издания приказов по личному составу, возложение обязанности на Министра обороны РФ по установлению спорной надбавки путем внесения изменений в свой приказ является некорректным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, в соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до "данные изъяты"% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1073 "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" установлено, что размер надбавки определяется правовым актом государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты"% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии со N Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Названные правовые нормы свидетельствуют о необходимости производства военнослужащему указанной надбавки при исполнении им должностных обязанностей, связанных с фактическим руководством подразделением.

Согласно исследованной в судебном заседании справке начальника "данные изъяты" N Федоров проходил военную службу в должности "данные изъяты". В его подчинении находилось "данные изъяты". Данная справка дана Федорову компетентным в данном вопросе должностным лицом, заверена вышестоящими начальниками войсковой части N, поэтому оснований полагать, что в подчинении у Федорова личного состава нет, оснований не имеется.

Поскольку по делу установлено, что в подчинении заявителя находится личный состав, для которого Федоров является непосредственным начальником, то очевидно, что исполнение заявителем обязанностей по воинской должности связано с фактическим руководством подразделением, которым является техническо-эксплуатационная часть отделения службы летных испытаний.

Из материалов дела видно, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты"% от должностного оклада Федорову не выплачивалась.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что право Федорова на получение спорной надбавки нарушено и обоснованно удовлетворил его требования.

Утверждение автора жалобы о необоснованном возложении судом обязанности по восстановлению нарушенного права заявителя на Министра обороны РФ несостоятельно, поскольку основанием для обращения Федорова в суд послужило бездействие Министра обороны РФ, приказом которого от ДД.ММ.ГГГГ N надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты"% от оклада по воинской должности (за руководство подразделением) в ДД.ММ.ГГГГ г. ему не установлена.

Кроме того, изменение порядка издания приказов по личному составу не исключает возможности восстановления нарушенных прав заявителя Министром обороны РФ, являющегося прямым начальником для всех воинских должностных лиц Вооруженных Сил РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Астраханского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2013 г. по заявлению Федорова Олега Алексеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: