Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-426

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Игнатовой Г.А.

при участии истицы Дмитриевой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2013 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истицы Дмитриевой Л.М.,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дмитриева Л.М. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) и сектору социальной защиты населения в Духовщинском районе Смоленской области о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты далее (ЕДВ) и возобновление её предоставления, указав, что она работает с 1.10.2004г. в должности художественного руководителя, с 7.09.2010г. директора Булгаковского сельского Дома культуры. Получала от Сектора социальной защиты населения в Духовщинском районе ЕДВ, выплата которой была необоснованно прекращена со ссылкой на то, что занимаемая ею должность отсутствует в перечне должностей, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 24.07.2007г. N 268 "Об утверждении перечня должностей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих) поселках на территории Смоленской области" (далее Перечень), также указано на необходимость возвратить излишне выплаченную сумму за период с 1.10.2010г. по 31.07.2013г. в размере "данные изъяты"

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию заявленные требования не признал, указав, что права на получение ЕДВ у истицы не имеется, т.к. занимаемая ею должность "директор филиала" не входит в перечень должностей, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 24.07.2007г.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2013 года исковые требования Дмитриевой Л.М. удовлетворены. Суд постановил:

Признать за Дмитриевой Л.М. право на получение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области".

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию и сектор социальной защиты населения в Духовщинском районе Смоленской области возобновить ежемесячную денежную выплату Дмитриевой Л.М., в соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области", со дня прекращения.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Дмитриевой Л.М. государственную пошлину в сумме "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает на неправильное применение норм права, которые Департамент не может анализировать и действует строго в соответствии с регламентом. Отсутствуют основания для взыскания с Департамента в возврат уплаченной госпошлины "данные изъяты" руб.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст.12 Закона Смоленской области от 28.12.2004 года "О культуре" работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территорий Смоленской области, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с областным законом, устанавливающим меру социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области.

По смыслу ч.1 ст.1 Закона Смоленской области N 68-з от 22.06.2006 года "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области", работники областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области, имеют право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Правом на получение меры социальной поддержки, установленной ч.1 ст.1 настоящего областного закона, пользуются работники в соответствии с перечнем должностей, утвержденным нормативным правовым актом Администрации Смоленской области (ст.2).

В Перечне, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 24.07.2007 г. N 268, указано учреждение культуры клубного типа, а также указана должность "директор".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дмитриева Л.М. 1.10.2004г. была принята на работу художественным руководителем Булгаковского СДК, 7.09.2010г. переведена на должность директора Булгаковского сельского Дома культуры - филиала муниципального учреждения культуры. При этом характер и режим работы у неё не изменился.

Постановлением администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области от 6.12.2011г. МУК "РЦКС" переименовано в МБУК "РЦКС" ("Районная централизованная клубная система").

В соответствие с Уставом Учреждения были созданы филиалы, возглавляемые директорами филиалов, в том числе и филиал "Булгаковский сельский дом культуры".

Уведомлением от 11.07.2013г. сектор социальной защиты населения сообщил Дмитриевой Л.М. о прекращении ЕДВ с 1.10.2010г. в связи с отсутствием занимаемой ею должности в Перечне должностей, указав на необходимость возвратить излишне выплаченную сумму ЕДВ в размере "данные изъяты" за период с 1.10.2010г. по 31.07.2013г.

Оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что их совокупность по существу предусматривает обязанность соответствующих органов установить меры социальной поддержки работникам учреждений культуры, проживающим в сельской местности, посчитав несостоятельными доводы ответчика.

При этом, как правильно посчитал суд, для работников учреждений культуры, расположенных в сельской местности, в частности директорам, предполагается сохранение ранее предоставлявшихся мер социальной поддержки, что распространяется и на должность "директор филиала".

Поскольку принятое ответчиком решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты является необоснованным, суд правомерно удовлетворил исковые требования, возложив на Департамент обязанность возобновить Дмитриевой Л.М. единовременную денежную выплату со дня прекращения.

Ссылка в жалобе на неправильное применение норм права, которые Департамент не может анализировать и действует строго в соответствии с требованиями закона, несостоятельна. Совокупность вышеназванных нормативных актов при их толковании в системной взаимосвязи говорит о праве истицы на получение ежемесячной денежной выплаты как работнику культуры, работающему в сельской местности. При этом перечисленные в жалобе нормативные акты не опровергают выводы суда и не свидетельствуют об ошибочности принятого решения.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют основания для взыскания с Департамента в возврат уплаченной госпошлины "данные изъяты" руб. основаны на неправильном понимании процессуального закона.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Решение состоялось в пользу Дмитриевой Л.М., а поэтому суд правильно взыскал с Департамента расходы истицы по оплате госпошлины, а ссылка на пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ в данном случае ошибочна.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение решение суда, основанное на правильной оценке доказательств, толковании и применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: