Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 33-204

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Шнытко С.М., Коженовой Т.В.

при секретаре Игнатовой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 ноября 2013 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисова Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что постановлением президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры от 01.07.2013г. N12 она была награждена Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры. Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", получила необоснованный отказ.

Дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела представителя Департамента, который в письменных возражениях требования не признал, ссылаясь на то, что в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о работе в отрасли, производившей награждение.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 ноября 2013 года суд постановил:

Признать за Борисовой Т.А. право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Борисовой Т.А. удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, указав, что Почетная грамота Российского профсоюза работников культуры, которой была награждена истец, нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Борисова Т.А. с 1999 года работает заместителем директора по хозяйственной части МБУК "Ярцевский районный центр культуры и искусства", имеет общий трудовой стаж работы более 25 лет, является членом Российского профессионального союза работников культуры с 15.03.1999 года.

Постановлением Президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры от 01.07.2013г. N 12 Борисова Т.А. награждена Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры, грамота подписана председателем Российского профсоюза работников культуры Г.П.Парошиным.

21 августа 2013г. истец обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе) с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом от 23.08.2013г. Департамент отказал Борисовой Т.А. в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что из её трудовой книжки не усматривается, что она состояла в штате Российского профсоюза работников культуры и работала в этой системе.

Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку истец является членом Российского профсоюза работников культуры, имеет необходимый трудовой стаж, при обращении в Департамент с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" были представлены необходимые документы.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

В силу п.п. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветерана труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании Закона Смоленской области от 26.12.2006 года N66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", п.п. 2, 3, 4 Постановления Администрации Смоленской области от 22.12.2006 года N466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в частности, почетные грамоты, если награждение конкретного лица принято центральными органами профсоюзных и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Решение о награждении должно быть принято руководителем профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

То есть законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками (почетными грамотами) за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Борисова Т.А. не является штатным работником профсоюзной организации, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи.

Из содержания грамоты усматривается, что награждена Борисова Т.А. не за достижения в труде по месту работы как заместитель директора по хозяйственной части МБУК "Ярцевский районный центр культуры и искусства", а за активную работу по защите трудовых, социальных и экономических прав работников культуры и в связи с 60-летием со дня основания Российского профсоюза работников культуры, то есть за общественную работу, что не предоставляет ей право на присвоение звания "Ветеран труда". В то время как в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 22.12.2006 года N466, указана почетная грамота Российского профсоюза работников культуры "За многолетнюю и плодотворную работу в Профсоюзе" (п.7), которой истец не награждалась.

С учетом изложенного рассматриваемое награждение Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Исходя из содержания вышеназванных норм права, награждение данной Почетной грамотой не является основанием для возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене ввиду неверного применения норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ), а в удовлетворении требований истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении требований Борисовой Тамаре Анатольевне о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" и требовании обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать удостоверение "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий:

Судьи: