Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 33-152

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Игнатовой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 21 октября 2013 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеева Л.И. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) и отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения в 2010 году". Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", получила необоснованный отказ со ссылкой на отсутствие в трудовой книжки записи о работе в органе статистики, который производил награждение. Поскольку она награждена знаком в установленном порядке и имеет необходимый трудовой стаж, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей Департамента и отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела. Департамент в представленных письменных возражениях иск не признал, сославшись на то, что награждение истицы не соответствует требованиям законодательства для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 октября 2013 года суд постановил:

Признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении Алексеевой Л.И. звания "Ветеран труда".

Признать за Алексеевой Л.И. право на присвоение звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, указав, что истица не состояла в штате органов статистики. Представленная истицей награда не относятся к ведомственным знакам отличия.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что выполнение Алексеевой Л.И. в рамках проведения Всероссийской переписи населения 2010 года проводилось на основании заключенного с ней договора подряда N 66205-00054.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2012 года N215 Алексеева Л.И. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" с выдачей соответствующего удостоверения.

Судом установлено, что истица имеет необходимый трудовой стаж, является получателем пенсии по старости.

27 августа 2013г. Алексеева Л.И. обратилась в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом N 8462 от 30.08.2013г. истице было отказано в присвоении указанного звания по тем основаниям, что в её трудовой книжке отсутствует запись о работе в системе, производившей награждение, т.е. о работе в органах статистики.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п. 8 Перечня сказано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п. 2 настоящего перечня.

Росстат относится к органу государственной власти, указанному в п. 2 Перечня.

В соответствии с Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.10г. N 345, медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.

Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.

Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п.п.1-4 Порядка награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года).

Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку она награждена ведомственным знаком отличия в период осуществления трудовой деятельности, имеет необходимый трудовой стаж, а имеющийся перечень предполагает присвоение звания лицам, награждённым за проведение переписи населения. То обстоятельство, что истица не являлась штатной сотрудницей органов Госкомстата, не противоречит Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Доводы жалобы о том, что истица не состояла в штате органов статистики, не имеет в данном случае правового значения, поскольку согласно Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" данной медалью награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, но и лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена ей от имени федерального органа государственной власти.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 21 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: