Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 33-103

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Игнатовой Г.А.

при участии Курашевой В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 29 октября 2013 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения Курашевой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курашева В.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), сектору социальной защиты населения в Ельнинском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она была награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года". Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", получила необоснованный отказ. Поскольку она награждена знаком в установленном порядке и имеет необходимый трудовой стаж, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признала, сославшись на то, что в трудовой книжке истицы отсутствует соответствующая запись о её работе в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 29 октября 2013 года суд постановил:

Признать незаконным отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию, сектора социальной защиты населения в Ельнинском районе Смоленской области в присвоении Курашевой В.Н. звания "Ветеран труда".

Признать за Курашевой В.Н., 18.06.1967 года рождения право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать

Курашевой В.Н., 18.06.1967 года рождения удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, указав, что истица не состояла в штате органов статистики. Представленная истицей награда не относится к ведомственным знакам отличия.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором подряда N 958 от 19.06.2006г. Курашева В.Н. участвовала во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006г., которая с 19.06.2006г. по 1.08.2006г. выполняла работы, предусмотренные п.2.1.3 вышеуказанного договора на счетном участке N4, инструкторского участка N 4, координаторского участка N1 в Ельнинском районе.

Судом установлено, что истица имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 N 248

Курашева В.Н. награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", с выдачей соответствующего удостоверения.

29.03.2013г. истица обратилась в отдел социальной защиты населения в Ельнинском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом N 276 от 29.03.2013г. ей отказано со ссылкой на то, что истицей не предоставлено доказательств работы в системе, производившей ее награждение знаком.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В силу п. 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Росстат относится к органу государственной власти, указанному в п. 2 Перечня.

Из преамбулы приказа Росстата от 16.08.2006 г. N 123 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" следует, что нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Суд первой инстанции правильно указал, что указанный приказ Росстата регламентирует, что ведомственный нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утвержден в целях поощрения и морального стимулирования лиц (как работников системы Росстата, так и работников внештатных служб, в том числе и органов государственной власти и местного самоуправления), принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку она имеет необходимый трудовой стаж, награждена ведомственным знаком отличия нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" в период осуществления трудовой деятельности. Как правильно посчитал суд, положение не ставит обязательным условием факт работы лица, представленного к ведомственной награде, в данной отрасли; решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена Курашевой В.Н. от имени федерального органа государственной власти. Выполнение работы в связи с переписью, проводимой в 2006 году Курашевой В.Н. в рамках гражданско-правовых отношений, в данном случае, не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания.

То обстоятельство, что истца не состояла в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики, не противоречит приказу Росстата от 16.08.2006 г. N 123 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

В целом, в апелляционной жалобе Департамент ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом первой инстанции, не согласиться с выводами суда судебная коллегия оснований не находит.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 29 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: