Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-563

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Шнытко С.М., Коженовой Т.В.

при секретаре Игнатовой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 ноября 2013 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гринькина Т.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что постановлением президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры от 01.07.2013г. она была награждена Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры. Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", получила необоснованный отказ, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования, а также взыскать с ответчика в возврат госпошлины "данные изъяты" руб.

Департамент в письменных возражениях требования не признал, ссылаясь на то, что для присвоения звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 ноября 2013 года суд постановил:

Признать за Гринькиной Т.В. право на присвоение звания "Ветеран труда". Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Гринькиной Т.В. удостоверение "Ветеран труда". Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Гринькиной Т.В. "данные изъяты" рублей в возврат госпошлины.

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, указав, что Почетную грамоту Российского профсоюза работников культуры, которой была награждена истец, нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Гринькина Т.В. с 31.08.1976г. работает в Шумячской централизованной библиотечной системе, впоследствии переименованной в МБУ "Шумячская централизованная библиотечная система" в должности библиотекаря, имеет общий трудовой стаж работы 39 лет, является членом Российского профессионального союза работников культуры с 1.09.1976г., состоит на профсоюзном учете в первичной профсоюзной организации МБУК "Шумячская централизованная библиотечная система" Шумячской районной организации РПРК и Смоленской региональной организации РПРК.

Постановлением Президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры от 01.07.2013г. N 12 Гринькина Т.В. награждена Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры, грамота подписана председателем Российского профсоюза работников культуры Г.П.Парошиным.

В августе 2013г. истец обратилась в сектор социальной защиты населения в Шумячском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом N859 от 30.08.2013г. Департамент отказал Гринькиной Т.В. в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами, о чем ей было сообщено письмом от 2.09.2013г.

Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку из материалов дела, объяснений истца следует, что она работает в МБУ "Шумячская централизованная библиотечная система" в должности библиотекаря, является членом Российского профсоюза работников культуры, имеет необходимый трудовой стаж, при обращении в Департамент с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" были представлены необходимые документы.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

В силу п.п. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветерана труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании Закона Смоленской области от 26.12.2006 года N66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", п.п. 2, 3, 4 Постановления Администрации Смоленской области от 22.12.2006 года N466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в частности, почетные грамоты, если награждение конкретного лица принято центральными органами профсоюзных и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Решение о награждении должно быть принято руководителем профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

То есть законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками (почетными грамотами) за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Гринькина Т.В. не являлась штатным работником профсоюзной организации, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи.

Из содержания грамоты усматривается, что награждена Гринькина Т.В. не за достижения в труде по месту работы, а за активную работу по защите трудовых, социальных и экономических прав работников культуры и в связи с 60-летием со дня основания Профсоюза работников культуры, то есть за общественную работу, что не предоставляет ей право на присвоение звания "Ветеран труда". В то время как в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 22.12.2006 года N466, указана почетная грамота Российского профсоюза работников культуры "За многолетнюю и плодотворную работу в Профсоюзе" (п.7), которой истец не награждалась.

С учетом изложенного рассматриваемое награждение Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Исходя из содержания вышеназванных норм права, награждение Почетной грамотой не является основанием для возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене ввиду неверного применения норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ), а в удовлетворении требований истцу надлежит отказать. Так как в иске надлежит отказать, не подлежат взысканию и судебные расходы в виде госпошлины в пользу истицы (ст.98 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 26 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении требований Гринькиной Тамары Владимировны о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", требовании обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать удостоверение "Ветеран труда", взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий:

Судьи: