Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33-1016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Игнатовой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 2 декабря 2013 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Янковский С.Н. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) и сектору социальной защиты населения в Дорогобужском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что имеет необходимый трудовой стаж, в период прохождения службы в органах МВД РФ награжден ведомственными наградами - медалями МВД РФ "За отличие в службе" 3 и 2 степени. Однако в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано со ссылкой на то, что представленные ведомственные награды не являются основанием для присвоения такого звания. Просил суд удовлетворить заявленные требования.

Департамент в письменных возражениях на иск заявленные требования не признал, указав, что награждение истца медалью МВД РФ принято не руководством министерства, в связи с чем не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 2 декабря 2013 года исковые требования Янковского С.Н. удовлетворены. За Янковским С.Н. признано право на получение звания "Ветеран труда" в порядке, установленном законом Смоленской области N66-з от 22.06.2006 года "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Суд обязал Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Янковскому С.Н. удостоверение "Ветеран труда".

Суд отказал Янковскому С.Н. в удовлетворении иска к сектору социальной защиты населения в Дорогобужском районе.

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку истец награжден медалями на основании приказа начальника УВД Смоленской области, а соответственно представленная истцом награда не относятся к ведомственным знакам отличия и отсутствуют основания для присвоения звания Ветерана труда.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные орденами и медалями, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона, документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области N 466 от 26.12.2006г. утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В пункте 7 Перечня в качестве ведомственного знака отличия о труде, учитываемого при присвоении звания "Ветеран труда", указана, в том числе, медаль "За отличие в службе" 1 (2, 3) степени Министерства внутренних дел РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Янковский С.Н. проходил службу в органах внутренних дел УВД по Смоленской области на должностях младшего начальствующего состава с 30.08.1993г. и имеет необходимый трудовой стаж как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда".

В период прохождения службы приказами по УВД по Смоленской области N814 от 17.10.2003 г., N1017 от 02.11.2006г. Янковский С.Н. награжден медалями "За отличие в службе" 3 и 2 степени соответственно. Истцу выданы удостоверения к медалям установленного образца, сведения о награждении истца внесены в трудовую книжку.

На обращение Янковского С.Н. с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" письмом Сектора социальной защиты населения в Дорогобужском районе от 2.10.2013г. Янковскому С.Н. сообщено об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям, имеющиеся награды не являются ведомственными знаками отличия в труде, поскольку решение о его награждении принято приказом начальника УВД по Смоленской области, а не министерством внутренних дел.

Признавая за истцом право на присвоение звания "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у истца имеется необходимый трудовой стаж и ведомственные знаки отличия - медали МВД РФ "За отличие в службе" 3 и 2 степени.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда в силу следующего.

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 г. N 641 учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, действовавшим на момент награждения истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, медали "За отличие в службе", которыми награжден истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения такой медалью предоставлено, в том числе, и начальникам УВД по субъектам РФ; награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Доводы апелляционной жалобы о том, что уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку истец награжден медалями на основании приказа начальника УВД Смоленской области, а соответственно представленная истцом награда не относятся к ведомственным знакам отличия и отсутствуют основания для присвоения звания "Ветерана труда", не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение решение суда, основанное на правильной оценке доказательств, толковании и применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 2 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: