Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 33-1768

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Назаренко Т.Н.,

судей: Туникене М.В., Ивановой О.А.,

при секретаре Чащиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Иванова С.Н. на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения Иванова С.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Смоленского областного отделения политической партии КПРФ Жучкова Л.К., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов С.Н. обратился в суд с иском к Смоленскому областному комитету КПРФ, оспаривая решение от 29.01.2013 об исключении его из членов партии и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что за время своей работы в районной партийной организации нарушений Устава партии не допускал, имеет многочисленные благодарности, решение об исключении из партии принято в его отсутствии; представленные материалы его персонального дела сфальсифицированы для настоящего дела, поскольку изготовлены после предварительного судебного заседания. У истца ухудшилось состояние здоровья, он находился на лечении в кардиологическом отделении Ярцевской ЦРБ, установлена третья группа инвалидности. Просил суд признать указанное решение незаконным и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты". В суде Иванов С.Н. требования поддержал.

Представитель ответчика Жучков Л.К. иск не признал, пояснив, что КПРФ является общественной организацией, поэтому вправе самостоятельно принимать и исключать из своих рядов. Иванов С.Н. исключен из членов КПРФ за действия, не совместимые с членством в партии.

Оспариваемым решением Иванову С.Н. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Иванов С.Н. просит отменить решение суда, полагая его исключение из членов партии незаконным, основанным на обмане и подлоге.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия считает решение районного суда правильным.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие, в том числе, условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов. В уставе политической партии могут содержаться положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

Члены политической партии обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава партии (статья 3 Федерального закона "Об общественных объединениях", статья 2 Федерального закона "О политических партиях"). Общественные объединения (политические партии) свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности; вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений (политических партий) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 8 и пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О политических партиях", статьи 15 и 17 Федерального закона "Об общественных объединениях). Приведенные законоположения предполагают установление уставами политических партий определенных требований к имеющему политическое значение поведению членов партии, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из партии.

Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (ч.6 ст.23 Закона).

В силу ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

В соответствии с п. 1.2 Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" деятельность КПРФ основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством.

Членом КПРФ может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, признающий и выполняющий Программу и Устав КПРФ, состоящий на учёте и участвующий в работе одного из первичных партийных отделений, регулярно уплачивающий членские взносы (п.2.2 Устава).

За невыполнение членом КПРФ одной или нескольких обязанностей, предусмотренных пунктом 2.4 Устава партии, на него, в зависимости от характера содеянного и степени вины, могут быть наложены следующие взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор. В отношении члена партии, наделенного руководящими полномочиями и (или) входящего в состав выборного органа, может быть применено взыскание в виде отстранения от руководящих полномочий и (или) исключения из состава выборного органа.

Решение о наложении взыскания на члена КПРФ или об исключении его из партии принимается органом структурного подразделения КПРФ (общим собранием первичного партийного отделения, Бюро Комитета местного или регионального отделения КПРФ), в котором член КПРФ состоит на учёте, а в исключительных случаях - Президиумом ЦК КПРФ.

Информация об исключении члена КПРФ из партии или о наложении взыскания в обязательном порядке доводится до сведения первичного партийного отделения, в котором член партии состоит на учёте.

Исключенный из партии член КПРФ или член КПРФ, на которого наложено взыскание, вправе в двухмесячный срок со дня принятия решения об исключении или наложении взыскания подать апелляцию (жалобу) в Комитет или Контрольно-ревизионную комиссию непосредственно вышестоящего структурного подразделения КПРФ. В случае несогласия с решением указанного органа исключенный из партии член КПРФ или член КПРФ, на которого наложено взыскание, вправе обжаловать принятые решения в Комитет или Контрольно-ревизионную комиссию соответствующего регионального отделения КПРФ, в ЦК КПРФ либо Центральную Контрольно-ревизионную комиссию КПРФ (далее ЦКРК КПРФ). Апелляции (жалобы) рассматриваются соответствующими партийными органами, как правило, в срок не более двух месяцев со дня их поступления.

Из материалов дела видно, что решением Пленума Райкома КПРФ Ярцевского отделения партии от 29.01.2013 Иванов С.Н. исключен из рядов КПРФ со следующей формулировкой: "за работу помощником депутата партии "Единая Россия", за устранение от работы в партии КПРФ, за раскольническую деятельность против коммунистов Ярцевского района в решении своих задач в ущерб партии КПРФ". Как следует из материалов персонального дела Иванова С.Н., на заседании Бюро комитета Ярцевского отделения КПРФ от 13.11.2012 в присутствии члена бюро Иванова С.Н. последнему в семидневный срок предложено снять с себя полномочия помощника депутата областной Думы Прохоренкова A.M., входящего во фракцию "Единая Россия". Подтверждением данному факту являются показания в суде первой инстанции свидетелей Поливановой Л.А., Пашковой В.А., Сосновского Э.И. о том, что Иванов С.Н. в нарушение Устава партии являлся помощником депутата Смоленской областной Думы от противоположной по политическим взглядам партии Единая Россия. Решение об исключении Иванова С.Н. из членов партии было принято единогласно всеми членами райкома и бюро, получить решение Иванов С.Н. отказался в присутствии свидетелей.

При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что в соответствии с Уставом политической партии КПРФ Пленум Райкома КПРФ Ярцевского отделения партии имел право принять решение об исключении Иванова С.Н. из членов партии за несоблюдение требований Устава, выразившееся в осуществлении им деятельности в качестве помощника депутата Смоленской областной Думы, представляющего интересы другой политической партии, что само по себе препятствует достижению программных целей КПРФ и подрывает ее авторитет.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Доводы апелляционной жалобы были предметом судебной проверки, им дана надлежащая правовая оценка. Приведенные положения закона предполагают установление уставами политических партий определенных требований к имеющему политическое значение поведению членов партии, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из партии. Кроме того, предметом обжалования по существу являлись обстоятельства, связанные с формулировкой причин исключения из партии и основаниями для такого исключения, а не сама процедура исключения из партии, которая подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства (правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Определении от 5 февраля 2009 г. 3247-О-О). Районным судом проверена законность соблюдения процедуры исключения Иванова С.Н. из членов партии, допрошены свидетели по делу, во исполнение требований ст.186 ГПК РФ исследованы иные доказательства. Нарушения процедуры исключения истца из партии с учетом требований действующего законодательства и Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" не установлено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к позиции истца в суде первой инстанции, они не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы Судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: