Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-209/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Золотаревой Ю.Г., Поповой М.Н.,

при секретаре Шаровой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Якубсон С. В. на решение Ленинского районного суда ЕАО от 11.02.2014, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Якубсон С. В., Якубсона А. М., Митрофановой Е. С. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности включения в списки граждан на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - отказать.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения истца Якубсон А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якубсон С.В., Якубсон А.В., Митрофанова Е.С. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского сельского поселения, администрация) о признании пострадавшими от наводнения, включении в списки граждан на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Требования мотивировали тем, что администрацией Ленинского сельского поселения вынесено решение об отказе в признании их пострадавшими и выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере " ... " рублей. С данным решением не согласны, так как в результате наводнения их дом оказался в воде, были подтоплены веранда и две комнаты.

В последствии истцы уточнили требования, просили признать за ними право на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возложить на ответчика обязанность включить их в списки граждан на получение финансовой помощи.

В судебном заседании истица Якубсон С.В. уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что проживает по адресу: " ... " Во время наводнения вода в доме была в прихожей и спальне, примерно на 7-8 сантиметров выше уровня пола. В результате наводнения пострадали диван, кресло, ковёр, линолеум, частично обувь, одежда, которая лежала на диване в прихожей, всё, что находилось в спальне и прихожей. Дому требуется капитальный ремонт, в зале провалился пол, печь пришла в негодность. Дом признан непригодным для проживания, требующим капитального ремонта.

Истец Якубсон A.M. уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные пояснениям Якубсон С.В.

Истица Митрофанова Е.С. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте уведомлена надлежащим образом, в заявлении исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Куприенко Л.Г. исковые требования не признал в полном объёме, пояснил, что заявленная сумма не соответствует размеру утраченного имущества.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ "МФЦ в ЕАО" и комитета социальной защиты населения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд постановил указанное решение.

Не согласившись с решением, истица Якубсон С.В. подала апелляционную жалобу, в которой просила об его отмене.

Мотивируя жалобу, указала, что спасти всё имущество не представилось возможным, так как личного транспорта у них нет, а государственный транспорт был задействован на объектах по ликвидации чрезвычайной ситуации. В подтверждение заявленных требований ими представлены свидетели, однако суд не учёл их показания.

В апелляционную инстанцию истцы Якубсон С.В., Митрофанова Е.С., представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ "МФЦ в ЕАО", комитета социальной защиты населения правительства ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Якубсон А.М. в суде апелляционной инстанции требования и доводы апелляционной жалобы истицы Якубсон С.В. поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Из положений подпункта "б" п. 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" следует, что каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, выплачивается за счёт средств федерального бюджета единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсация в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В соответствии с распоряжением правительства ЕАО от 05.09.2013 N 244-рп "Об утверждении Порядка выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества" гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, выплачивается из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий финансовая помощь в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека) согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110. За счет дополнительной финансовой помощи в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставленной из федерального бюджета, выплачивается финансовая помощь в связи с частичной утратой ими имущества (из расчета 50 тыс. рублей на человека) согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 1592-р "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Выплаты предоставляются гражданам (их законным представителям) на основании заявлений и списков граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, имеющих право на получение выплат, представленных органами местного самоуправления.

В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году признаются граждане, постоянно проживающие в населённых пунктах в границах подтопленных (затопленных) территорий ЕАО, установленных постановлением правительства ЕАО от 30.09.2013 N 511-пп "Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году".

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения настоящего дела, как следует из вышеуказанных норм, является установление факта постоянного проживания в жилом помещении в границах подтопленных территорий ЕАО и факта утраты полностью или частично имущество первой необходимости.

Постановлением первого заместителя главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 08.08.2013 N 478 в связи со сложной гидрологической обстановкой, сложившейся на р. Амур на территории Ленинского муниципального района ЕАО введён режим чрезвычайной ситуации с 08.08.2013.

Материалами дела подтверждается, что супруг Якубсон С.В. Якубсон А.М. на основании завещания от " ... " является владельцем жилого помещения, расположенного по адресу: " ... "

Решением Ленинского районного суда ЕАО от " ... " установлен факт постоянного проживания в вышеуказанном жилом помещении истицы Митрофановой Е.С.

В соответствии с постановлением правительства ЕАО от 30.09.2013 N 511-пп "Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году", распоряжением администрации Ленинского сельского поселения от 04.12.2013 N 64-р "О внесении изменений в распоряжение администрации Ленинского сельского поселения от 02.09.2013 N 41а-р "Об определении зон подтопления" дом, расположенный по адресу: " ... " внесён в зону подтопления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании за Якубсон С.В., Якубсоном А.М., Митрофановой Е.С. права на получение финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости в размере " ... " рублей, суд первой инстанции исходил из того, что истцами не представлено доказательств частичной утраты этого имущества в результате наводнения, имевшего место на территории Ленинского сельского поселения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

" ... " заместителем главы администрации Ленинского сельского поселения истцам дан письменный отказ в выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости, в связи с тем, что вода в их домовладении не поднималась выше уровня пола.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на показания свидетелей Л. и А.

Свидетель Л. в суде первой инстанции пояснил, что подтопление жилья истцов не видел. Он вывозил после наводнения из дома истцов испорченные диван-кровать, линолеум и мешки с тряпками и обувью.

Однако доказательств того, что перечисленное имущество пострадала именно в результате наводнения, материалы дела не содержат.

Свидетель А. подтвердил, что в дом истцов зашла вода на 5-8 см. Вместе с тем пояснить было ли истцами в результате наводнения утрачено имущество первой необходимости указанный свидетель не смог.

Других доказательств в обоснование требования о признании права на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости истцами не представлено ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций.

Довод истцов о том, что в результате чрезвычайной ситуации их жилой дом нуждается в капитальном ремонте, имеет повреждения печи, пола, линолеума, получил надлежащую оценку суда первой инстанции, как не имеющий правового значения в рамках рассматриваемого дела, так как указанные обстоятельства являются основанием для получения ими иной меры государственной поддержки.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцами не представлено объективных и достаточных доказательств утраты ими в результате чрезвычайной ситуации имущества первой необходимости, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы истицы Якубсон С.В.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда ЕАО от 11.02.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Якубсон С. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи