Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 марта 2014 г. по делу N 33-1027/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Блиновской Е.О.,

судей Начарова Д.В., Старцевой Е.А.,

при секретаре Тавлиной Л.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению (ФИО)1 об оспаривании бездействия отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г.Нягани (далее также ОУФМС в г.Нягани ),

по апелляционной жалобе УФМС в г.Нягани на решение Няганского городского суда от 13 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Требования (ФИО)2 удовлетворить. Признать бездействие Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нягани в части регистрации по адресу: (адрес), (адрес) (ФИО)13 незаконным.

Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нягани зарегистрировать (ФИО)14 по адресу: (адрес)".

Заслушав доклад судьи Блиновской Е.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

(ФИО)1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия ОУФМС в г.Нягани в отношении регистрации по адресу: (адрес), (ФИО)15. Просил обязать ОУФМС в г. Нягани зарегистрировать его супругу (ФИО)11 по указанному адресу, мотивируя тем, что вагон используется им в качестве жилого помещения, и там зарегистрирован он сам и другие члены семьи, а также совместный с (ФИО)11 ребенок - (ФИО)3, (дата). рождения. После регистрации брака жена была вселена в вагон. На обращение (дата) с заявлением о регистрации супруги по месту жительства, ответа от ОУФМС не поступило, согласие на её регистрацию по месту жительства не дано.

В судебном заседании заявитель (ФИО)1 и его представитель по доверенности Потапова С.Н. на требовании настаивали.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица- ОУФМС в г. Нягани.

Няганский городской суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОУФМС в г.Нягани Гетманец Т.А. с ним не с огласилась, просит решение суда отменить и принять новое, поскольку суд не учел, что на момент вселения заявителя действовал Закон РФ от 24.12.1992г. "Об основах федеральной жилищной политики". Указала на обязанность граждан, предусмотренную п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713. Отказ сотрудников отдела полагает законным, поскольку строение по указанному адресу жилым помещением не является в силу частей 1 и 2 ст.15 ЖК РФ. Обратила внимание на невозможность регистрации гражданина на основании заявления другого лица, и отсутствие обращения самой (ФИО)11 с заявлением о регистрации. Сослалась на их ответ, направленней заявителю (дата) за N (номер)

Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом, телеграммами, врученными 4.03.2014 г., уведомлены о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, отложить дело не просили, о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание не сообщили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ОУФМС в г. Нягань, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное с неправильным применением материального и процессуального права.

Из заявления следует, что 17.09.2013г. (ФИО)1 сам письменно обратился в отделение Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Нягани с заявлением о регистрации своей супруги (ФИО)11 по своему месту жительства по адресу: (адрес) (л.д.33).

В силу ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском производстве, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Отказом в регистрации супруги никакие личные права, свободы и законные интересы заявителя не нарушены.

(ФИО)11, (дата). рождения (л.д.12), не является несовершеннолетней, не ограничена в дееспособности, поэтому заявитель в суд обратился необоснованно.

Кроме того, действующим законодательством возможность регистрация по месту жительства или месту пребывания дееспособного гражданина на основании обращения другого лица по обращению от его имени ( а не от имени лица, желающего зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания) - невозможна.

Так, согласно ст. 6 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичные требования на право регистрации при вселении в жилое помещение, предоставляемое гражданами, содержатся и в п. 16 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 во исполнение ч.3 ст. 3 указанного Закона.

При этом следует учесть особенность применения приведенных норм права.

Согласно ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ст. 16 ЖК РФ).

Доказательств того, что занимаемое строение - вагон N11, является жилым домом либо жилым строением не представлено, так как вагон представляет собой движимое имущество. Сам по себе факт проживания или регистрации в нем иных граждан, законность которой предметом рассмотрения по делу не является, об этом не свидетельствует.

При таких обстоятельствах оснований для регистрации (ФИО)11 в вагоне не усматривается, а (ФИО)1 - не является лицом, чьи права затронуты оспариваемым решением. Решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку принято в нарушение перечисленных выше норм права.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Няганского городского суда от 13 декабря 2013 года отменить и вынести новое.

В удовлетворении заявления (ФИО)1 об оспаривании бездействия отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г.Нягани в отношении регистрации его жены (ФИО)11 и возложении обязанности зарегистрировать её - отказать.

Председательствующий Блиновская Е.О.

Судьи Начаров Д.В.

Старцева Е.А.