Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-1343/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

судей: Вороной Н.Л., Степановой М.Г.,

при секретаре: Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Я.А., Леонтьевой О.А. к Администрации г. Пыть-Яха о признании права на участие в адресной программе в рамках реализации мероприятий по расселению на условиях получения субсидии для приобретения жилого помещения в собственность,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне истцов Пунько В.А., несовершеннолетняя Колесникова Л.А., Леонтьев А.Н., Колесников А.В., несовершеннолетняя Леонтьева Е.А.; на стороне ответчика - Департамент строительства ХМАО-Югры,

по апелляционным жалобам ответчика администрации г. Пыть-Ях, третьего лица Департамента строительства ХМАО-Югры на решение Пыть-Яхского городского суда от 17.12.2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования Колесниковой Я.А., Леонтьевой О.А. удовлетворить.

Признать Колесникова Я.А. Колесникову Л.А., Колесникова А.В., Леонтьеву О.А., Леонтьева А.Н., Леонтьеву Е.А., Пунько В.А. участниками адресной Программы по ликвидации приспособленных для проживания строений временного поселка "Строитель", расположенного на территории г. Пыть- Ях, на 2012 -2013 годы, утвержденной Постановлением Администрации г. Пыть-Ях от 07.08.2012 г. N 185-па, расселяемых в рамках реализации мероприятия "Предоставления субсидий гражданам для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа -Югра, в том числе для приобретения жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям".

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., объяснения Колесниковой Я.А., ее представителя Кравченко Н.В., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Колесникова Я.А., Леонтьева О.А. (далее-истцы) обратились в суд с иском к администрации г. Пыть-Яха (далее-ответчик) с учетом уточнения исковых требований, принятых судом (л.д. 56, 101-102, 134) просили признать Колесникова Я.А. и членов ее семьи дочь- Колесникову Л.А., супруга Колесникова А.В.; Леонтьеву О.А. и членов ее семьи: супруга- Леонтьева А.Н., дочь- Леонтьеву Е.А., а также их мать- Пунько В.А. участниками адресной программы по ликвидации приспособленных для проживания строений временного поселка "Строитель", расположенного на территории Пыть-Яха на 2012 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Администрации г. Пыть-Яха от 07.08.2012 г. N 185-па, расселяемых в рамках реализации мероприятия "Предоставления субсидий гражданам для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в том числе для приобретения жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям".

Требования мотивированы тем, что истцы совместно с их матерью Пунько В.А. с 1986 г. до настоящего времени проживают и зарегистрированы во временном строении, приспособленном для проживания по адресу: (адрес) (ранее данное строение имело адрес: г. (адрес)). При обращении к ответчику, истцы получили отказ в участии в адресной программе по ликвидации приспособленных для проживания строений на условиях предоставлении субсидии на приобретение жилья, т.к. они не имеют регистрации по указанному адресу на 01.01.1995 г. Из предоставленных сведений следует, что мать истцов Пунько В.А. зарегистрирована по адресу: г. Пыть-Ях п. АТБ-15, 6.85 с 02.10.1986 г. по 28.07.2002 г., с 28.07.2002 г. по настоящее время по адресу: г (адрес). Истцы зарегистрированы в балке позднее, при этом на 01.01.1995 г. проживали с родителями в указанном балке и обучались в средней школе N 2. Полагают, что вправе участвовать в адресной программе по ликвидации приспособленных для проживания временных строений во временном поселке "Строитель" на условиях предоставления субсидии.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Леонтьевой О.А., третьих лиц Колесниковой Л.А., Колесникова А.В., Леонтьева А.Н., Леонтьевой Е.А., Пунько В.А., Департамента строительства ХМАО - Югры, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Истец Колесникова Я.А. и ее представитель Кравченко Н.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г. Пыть-Яха Бондарцова В.А. иск не признала.

Суд постановил выше изложенное решение.

С апелляционной жалобой на решение суда обратился ответчик администрация г. Пыть-Яха, просит решение отменить, принять новое решение. Указывает, что истцы включены в число участников программы, расселяемых в рамках реализации мероприятия "предоставление жилых помещений коммерческого муниципального жилищного фонда, с правом последующего выкупа". Истцами не представлено доказательств того, что они обращались к ответчику по вопросу расселения способом, предусмотренным для граждан, вселившихся до 1995 г., а также доказательств наличия права на данный способ расселения. Фактически истцами подано заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, которое подлежит рассмотрению в порядке особого судопроизводства. Полагает, что ответчиком права истцов нарушены не были, отсутствует спор о праве.

В апелляционной жалобе Департамент строительства ХМАО-Югры ссылается на аналогичные доводы, то, что сведений о нарушении прав заявителей со стороны администрации г. Пыть-Ях или Департамента строительства ХМАО-Югры не представлено. Сама по себе необходимость установления факта вселения в приспособленное помещение до 1995 г. для целей участия в адресной Программе не даёт оснований для вывода о наличии спора о праве. Препятствий для осуществления права или их нарушение со стороны ответчика не допущено в связи с чем, отсутствовала необходимость обращаться в порядке искового производства за разрешением возникшего вопроса.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, истцы Колесникова Я.А., Леонтьева О.А., ответчик администрация г. Пыть-Яха, третьи лица Колесникова Л.А., Колесников А.В., Леонтьев А.Н., ЛеонтьеваЕ.А., Пунько В.А., Департамент строительства ХМАО - Югры, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания телефонограммой от 01.04.2014 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 02.07.2012 г. N 233-п "О порядке предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (городских округов и муниципальных районов) по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений", определено (п. 4.1.3), что для определения способа расселения из приспособленных для проживания строений граждан необходимы два обстоятельства: вселение в них до 1995 года и проживание в них в настоящее время (п. 4.1.3). При этом порядок, предусматривающий различные способы расселения из приспособленных для проживания строений, предусматривается муниципальными программами (п.4.1 Порядка).

В целях реализации указанного Постановления Постановлением Администрации города Пыть-Яха от 07.08.2012 г N 185-па утверждена адресная программа по ликвидации временных строений во временном поселке "Строитель" на 2012-2013 гг.

В соответствии с п. 3.1 Приложения 1 к постановлению Администрации города Пыть-Яха от 07.08. 2012 г. N185-па в перечень мероприятий Программы входит предоставление субсидий за счет средств Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Участникам Программы, вселившимся в приспособленные для проживания строения до 1995 года и постоянно проживающим в них по настоящее время для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югра; предоставление субсидий Участникам Программы, вселившимся в приспособленные для проживания строения до 1995 года и проживающим в них по настоящее время на приобретение жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Из раздела 5 Приложения 1 к постановлению Администрации города Пыть-Яха от 07.08.2012 г. N185-па следует, что право граждан на получение субсидии, зависит от вселения в приспособленное под жилье помещение до 1995 г.

31.01.2013 г. Колесниковой Я.А. получено уведомление, из которого следует, что Колесникова Я.А. и ее семья включены в число участников программы, расселяемых путем предоставления жилого помещения муниципального коммерческого жилищного фонда с правом последующего выкупа (л.д. 27).

Как следует из Приложения N 3 к программе по ликвидации приспособленных для проживания строений временного поселка "Строитель" (л.д.24) на момент определения истцов участниками программы у ответчика имелись сведения о том, что истцы в приспособленном строении проживают с 2002 года.

На этом основании, в соответствии с условиями программы им было направлено уведомление о необходимости 02.02.2013г. предоставить в Управление по жилищным вопросам администрации города пакет документов, в том числе заявление, документы, подтверждающие дату вселения в приспособленное строение (заверенную копию вступившего в законную силу решения суда об установлении юридического факта вселения в приспособленное строение).

Истцы, указывая на то, что они незаконно отнесены к способу расселения путем предоставления им коммерческого найма, а не субсидии, не предоставили доказательств того, что они предоставили ответчику сведения о том, что стали проживать в спорном помещении до 01.01.1995г.

При таких обстоятельствах нет оснований для вывода о том, что ответчик незаконно отказал истцам в праве на расселение на условиях получения субсидии, поскольку на момент определения истцов участниками программы у ответчика не было сведений о том, что истцы стали проживать в приспособленном строении до 01.01.1995г.

Как следует из определения Пять-Яхского городского суда от 06.05.2013г. истцы обращались с заявлением в суд об установлении спорного факта, указанное заявление оставлено без рассмотрения, что не лишает истцов права повторного обращения с заявлением.

С учетом изложенного вывод суда о нарушении права истцов на расселение путем получения субсидии не основан на фактических обстоятельствах дела, что в силу п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда и принятия нового - об отказе в иске.

Постановленное судом решение не препятствует истцам обратиться за разрешением вопросов об установлении факта проживания в балке до 1995 г. в ином порядке и представления ответчику сведений, подтверждающих такие обстоятельства в порядке, установленном Программой.

Руководствуясь статьями 330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пыть-Яхского городского суда от 17.12.203 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Колесниковой Я.А., Леонтьевой О.А. к Администрации г. Пыть-Яха о признании права на участие в адресной программе в рамках реализации мероприятий по расселению на условиях получения субсидии для приобретения жилого помещения в собственность отказать.

Председательствующий

Иванова И.Е.

Вороная Н.Л.

Судьи:

Степанова М.Г.