Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-1220/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Блиновской Е.О.,

судей: Старцевой Е.А., Мелехиной Т.И.,

при секретаре Тавлиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению потребительского садоводческого кооператива "Патриот" об оспаривании бездействия Главы администрации города Ханты-Мансийска,

по апелляционной жалобе потребительского садоводческого кооператива "Патриот" на решение Ханты-Мансийского районного суда от 16 декабря 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., возражения представителя главы администрации г. Ханты-Мансийска Кана В.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

потребительский садоводческий кооператив "Патриот" (далее - кооператив) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Главы администрации города Ханты-Мансийска, выразившееся в не направлении в Думу города Ханты-Мансийск проекта решений Думы от 29 февраля 2012 года NN 8,10 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ханты-Мансийска".

Требования мотивированы тем, что в 2010 году на базе Ханты-Мансийской городской организации "данные изъяты"" создан потребительский садоводческий кооператив "Патриот" с целью обеспечения садоводческими участками ветеранов боевых действий. В октябре и ноябре 2011 года кооператив обратился к Главе администрации г. Ханты-Мансийска с заявлением об инициировании заседания комиссии по землепользованию и застройки г. Ханты-Мансийска для проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Ханты-Мансийска, в части внесения территориального зонирования планировочного квартала (номер) и вида разрешенного использования с природных территорий на территории сезонного проживания граждан.

Постановлением Главы администрации г. Ханты-Мансийска от 29 февраля 2012 года N 8 и N 10 были назначены публичные слушания по проектам решения Думы г. Ханты-Мансийска "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории г. Ханты-Мансийска", по результатам которых Комиссия рекомендовала направить Главе администрации г. Ханты-Мансийска проект решения Думы г. Ханты-Мансийска "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ханты-Мансийска" от 29 февраля 2012 года NN 8,10 в Думу г. Ханты-Мансийска на рассмотрение. До настоящего времени указанный проект в Думу города Ханты-Мансийска не направлен, что нарушает права членов кооператива на получение садовых земельных участков.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя кооператива.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Кан В.К. против удовлетворения заявления возразил и пояснил, что кооператив в комиссию с подобным заявлением не обращался, на заседании комиссии было рассмотрено обращение департамента муниципальной собственности, по результатам которого Главой администрации города 2 октября 2012 года подписано постановление администрации города Ханты-Мансийска N 1119 "Об отклонении предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска", которое опубликовано в газете "данные изъяты".

Судом постановлено указанное выше решение, которое кооператив просит отменить по тем основаниям, что судом не принято во внимание, что решения Главы администрации оформляются в виде постановления или распоряжения, представленное заинтересованным лицом письмо от 29 июня 2013 года, по его мнению, нельзя признать решением главы администрации поскольку оно не оформлено надлежащим образом. Кроме того, счел срок обращения в суд с заявленным требованием не пропущенным, поскольку ему предшествовало обращение в Арбитражный суд ХМАО-Югры.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заявителя не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 327, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно п. 2 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков урегулирован в ст. 33 ГрК РФ, согласно п. 1 которой внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 названного Кодекса.

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (ч. 2 ст. 33 ГрК РФ).

Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (ч. 4 ст. 33 ГрК РФ).

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (ч. 5 ст. 33 ГрК РФ).

Из материалов дела усматривается, что вопрос внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Ханты-Мансийска Главой рассмотрен. Постановлением от 02 октября 2012 года N 1119 предложения по проектам решений Думы г. Ханты-Мансийска о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Ханты-Мансийска отклонены. Указанное постановление никем не оспорено и законность его вынесения предметом рассмотрения настоящего дела не являлось.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал кооперативу в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

Оснований, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке, жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского садоводческого кооператива "Патриот" - без удовлетворения.

Председательствующий: Блиновская Е.О.

Судьи: Старцева Е.А.

Мелехина Т.И.