Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2014 г. по делу N 7-68

Приуральского районного суда от 13 февраля 2014 года, которым оставлено без изменения постановление главного специалиста -эксперта геологического надзора и охраны недр Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому АО от 11 декабря 2013 года о наложении на Серова штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

Серов подвергнут наказанию за то, что он 15.11.2013, являясь директором ООО "УПП N 1", ответственным за выполнение условий лицензионных соглашений, в нарушение п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", согласно которому пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией, на Юго-Западном рудном поле Ямало-Ненецкого АО, не исполнил свои обязанности, а именно, указанное выше юридическое лицо, которое владеет лицензией N, зарегистрированной 22.04.2008, на срок до 01.03.2033, с целевым назначением: геологическое изучение, разведка и добыча хромовых руд на Юго-Западном рудном поле в ЯНАО, не выполнило пп. "в" п.4.1 раздела 4 лицензии N (завершение поисково-оценочных работ на лицензионном участке не позднее 01.03.2013 и предоставление в установленном порядке геологического отчета с подсчетом прогнозных ресурсов и запасов хромовых руд по категориям Pi и Сг в Управление по недропользованию по Ямало-Ненецкому АО (Ямалнедра), при этом минимальный объем работ должен составить: с первого по четвертый календарные годы проведения поисково-оценочных работ ежегодно: - бурение скважин - не менее 5000 м; - горные работы - не менее 4000 м куб.)

Серов оспаривает постановленные в отношении него акты по основанию истечения срока привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, нахожу жалобу необоснованной.

Основанием привлечения Серова к ответственности, как это следует из постановления должностного лица, послужили обстоятельства, установленные в ходе проведённой плановой выездной проверки ООО "УПП N 1 и указанные в акте проверки N 151 от 15.11. 2013.

Часть 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, находится в главе 7 Кодекса - "Административные правонарушения в области охраны собственности", согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса давностный срок привлечения к ответственности за правонарушение составляет 2 месяца.

Как правильно указано в обжалуемом решении, давностный срок подлежит исчислению со дня обнаружения правонарушения (15.11. 2013), поскольку условие пп. "в" п.4.1 раздела 4 лицензии N выполнено не было.

Целевое назначение указанной выше лицензии: геологическое изучение, разведка и добыча хромовых руд на Южном рудном поле в ЯНАО.

Объективной стороной данного административного правонарушения является пользование недрами с нарушениями условий лицензии.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в, том числе для геологического изучения.

Согласно ч.3 ст. 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Одной из обязанностей пользователя недр является выполнение условий, оговоренных в лицензии (п.10 ч.2 ст. 22).

Согласно частей 2 и 5 ст. 12 того же Закона лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону;

условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Установив, что у недропользователя ООО "УПП N 1, директором которого является Серов, возникло право пользования недрами, к выполнению работ недропользователь приступил, досрочно эти работы в установленном порядке не прекратил и не приостановил, но выполнял их с нарушением оговорённых лицензией условий, при отсутствии необходимых и достаточных действий для их выполнения Серовым, нахожу, что действия последнего нашли правильную квалификацию по ч.2 ст. 7.3 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь п.1ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Решение судьи Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 13 февраля 2014 года по делу по ч.2 ст. 7.3 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Урал Промышленный - Полярный N 1" Серова А.С. оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.

Копия верна: судья И.Г. Домрачев

Секретарь суда Н.Н. Копейкина