Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2014 г. по делу N 33-970/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Наумова И.В.,

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.,

при секретаре Когаеве Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить предписание государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2013 года N2967.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., объяснения представителя ТСЖ "Возрождение" Щербининой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Товарищество собственников жилья "Возрождение" обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа.

В обоснование заявленных требований указывалось, что по результатам внеплановой проверки Государственной жилищной инспекцией ЯНАО 9 декабря 2013 года ТСЖ "Возрождение" внесено предписание N2967, согласно которому в деятельности ТСЖ выявлено нарушение порядка проведения общего собрания собственников помещений многоквартирных жилых домов в городе Салехарде по улице Подшибякина д. 46 А, 46 Б, ул. Броднева д. 28 и д. 28 А, с указанием, что 28 мая 2009 года решение о создании ТСЖ "Возрождение" принято заочным голосованием без проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах в очной форме, с указанием срока устранения нарушения до 28 февраля 2014 года путём проведения общего собрания собственников в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, с чем не согласны, поскольку на период создания ТСЖ возможно было проведение общего собрания собственников в заочной форме.

В судебном заседании представитель заявителя - председатель ТСЖ "Возрождение" Щербинина Н. Н. на заявленном требовании настаивала.

Представитель заинтересованного лица Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Мязин А.Н., действующий на основании доверенности, против заявленного требования возражал. Указывал на законность и обоснованность проведения внеплановой проверки и внесенного предписания.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С данным решением суда не согласен представитель заинтересованного лица Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Мязин А.Н., в апелляционной жалобе просит решение отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Приводит доводы о несогласии с выводами суда относительности незаконности проведения внеплановой проверки, со ссылкой на нормы закона, подлежащие применению, в том числе часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указывает на законность внесенного предписания в результате выявленных нарушений при проведении общего собрания собственников при создании ТСЖ "Возрождение", в частности не уведомления собственников о проведении общего собрания, проведения общего собрания в форме заочного голосования, создание ТСЖ "Возрождении" при одновременном осуществлении деятельности ТСЖ "Алые паруса".

В возражениях на апелляционную жалобу председатель ТСЖ "Возрождение" Щербинина Н.Н. ссылается на законность и обоснованность решения суда, приводит доводы о незаконности проведения внеплановой проверки и внесенного предписания.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ТСЖ "Возрождение", обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно подпунктам 2.1.1, 2.1.1.12 пункта 2.1, пунктом 2.1.4. Положения о департаменте государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановления Правительства ЯНАО от 22 октября 2013 года N889-П департамент осуществляет государственные функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, в том числе осуществление проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований по созданию и деятельности товарищества собственников жилья; правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений о создании товариществ собственников жилья.

В силу части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований. В том числе к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья.

Как видно из дела основанием для проведения Департаментом внеплановой проверки ТСЖ "Возрождение" явилось письменное обращение генерального директора ООО "УК Ямал" с указанием о не проведении в установленном законом порядке общего собрания собственников помещений многоквартирных домов при создании ТСЖ "Возрождение".

В указанных обстоятельствах у Департамента имелись основания для проведения внеплановой проверки.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения внеплановой проверки ТСЖ "Возрождение" составлен акт проверки от 9 декабря 2013 года, согласно которому выявлено нарушение порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах в городе Салехарде "адрес" и "адрес" А, с указанием, что 28 мая 2009 года решение о создании ТСЖ "Возрождение" принято заочным голосованием без проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах в очной форме. Этой же датой ТСЖ "Возрождение" внесено предписание N2967 об устранении названного нарушения путем проведения до 28 февраля 2014 года общего собрания собственников в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно, имеющимся в материалах дела, уведомлениям собственников помещений о решении общего собрания 28 мая 2009 года состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: "адрес" и "адрес" в форме заочного голосования на повестке дня которого было, в том числе создание ТСЖ "Возрождение".

В силу части 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент проведения общего собрания) решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент проведения общего собрания) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Таким образом, действующее на момент проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: "адрес" и "адрес" законодательство предусматривало возможность проведения общего собрания в форме заочного голосования. Само по себе проведение общего собрания в форме заочного голосования не может свидетельствовать о нарушении ТСЖ "Возрождение" требований закона.

Иные доводы заинтересованного лица в обоснование законности предписания, касаемые создания ТСЖ "Возрождение" наравне с существующим на тот момент ТСЖ "Алые паруса", проведения общего собрание в отсутствие уведомлений собственников и др. не могут быть приняты во внимание, поскольку не были отражены как в акте проверки, так в оспариваемом предписании.

В указанных обстоятельствах вывод суда о незаконности предписания обоснован и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи коллегии /подписи/

Копия верна

Судья суда ЯНАО В.Т. Атрошкина

Копия верна

Секретарь суда ЯНАО Н.Н. Копейкина