Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-954/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей: Черемисина Е.В., Миркиной Е.И.,

при секретаре Биляк Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Новиковой Е. Е. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области, государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области, обязании направить средства материнского капитала на погашение основного долга по кредитному договору

по апелляционным жалобам ответчиков: государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области на решение Советского районного суда г.Томска от 21 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В., объяснения представителя ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области Симоненко Е. Ю., представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Мамаева А. Е., поддержавших доводы жалоб, возражения истца Новиковой Е. Е. и третьего лица Новикова А. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новикова Е.Е. обратилась в суд иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области), государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - ГУ-ОПФ РФ по Томской области), уточнив требования, просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области N 129-С от 08.05.2013 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ГУ-ОПФ РФ по Томской области принять меры к перечислению средств материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия /__/ N /__/ от 28.01.2013 на погашение основного долга по кредитному договору К-755/РИФ-12 от 28.12.2012, заключенному между ОАО " /__/" и Новиковым А.В.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что в сентябре 2009 года супругом истца Новиковым А.В. с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО " /__/", приобретена двухкомнатная квартира по адресу: /__/. Между Новиковым А.В. и ОАО " /__/" 28.12.2012 заключен кредитный договор К-755/РИФ-12 в целях досрочного погашения ипотечного кредита ОАО " /__/". Остаток ссудной задолженности по состоянию на 28.08.2013 составил /__/ рублей. В связи с рождением второго ребенка истцом получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия /__/ N /__/ от 28.01.2013 в размере /__/ рублей. 09.04.2013 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение кредита, в удовлетворении которого было отказано.

В судебном заседании истец Новикова Е.Е. поддержала заявленные требования.

Третье лицо Новиков А.В. полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области Мамаев А.Е. иск не признал, считал решение пенсионного органа законным.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Томской области Симоненко Е.Ю. иск не признала, полагая, что Отделение Пенсионного фонда является ненадлежащим ответчиком.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-ОПФ РФ по Томской области ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что Отделение Пенсионного фонда является ненадлежащим ответчиком. У суда не имелось оснований обязывать Отделение принять меры к перечислению денежных средств без наличия решения Управления Пенсионного фонда об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Наличие государственного сертификата на материнский капитал, само по себе, не является основанием для перечисления средств материнского капитала. Отделение не располагает собственными денежными средствами для осуществления выплат по заявлениям о распоряжении средствами материнского капитала, а обеспечивает перевод средств, полученных из федерального бюджета.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области ставит вопрос об отмене решения, указывая, что обязательства по кредитному договору между ОАО " /__/" и Новиковым А.В. от 28.12.2012 возникли после возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (второй ребенок родился /__/), что не соответствует требованиям подпункта "в" пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862. Ссылка суда на возможность направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 28.12.2012 на основании подпункта "б" пункта 3 Правил N 862 является несостоятельной, поскольку данной нормой предусмотрена возможность погашения основного долга и уплаты процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, а не на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N862, лицо, получившее сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в частности, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно подпункту "в" пункта 3 названных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, пунктом 3 Правил предусмотрена возможность направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов не только по кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья (подпункт "б" пункта 3 Правил), но и на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, полученному в целях погашения ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Новикова Е.Е. состоит в зарегистрированном браке с Новиковым А.В. с /__/.

Согласно копиям свидетельства о рождении у супругов Новиковых двое детей: Н., /__/ года рождения, и Н., /__/ года рождения.

21.09.2009 между Новиковым А.В. и " /__/" ОАО был заключен кредитный договор на приобретение двухкомнатной квартиры.

28.12.2012 между Новиковым А.В. и " /__/" (ОАО) был заключен кредитный договор по программе "Рефинансирование единого ипотечного кредита". По данному договору Новикову А.В. предоставлен кредит в размере /__/ рублей на полное досрочное погашение основного долга по кредитному договору от 21.09.2009, заключенному заемщиком со " /__/" ОАО.

Таким образом, кредитный договор от 21.09.2009 между Новиковым А.В. и " /__/" ОАО на приобретение квартиры заключен до рождения у истца второго ребенка Н., /__/ года рождения, то есть до возникновения права на дополнительные меры поддержки.

28.01.2013 Новиковой Е.Е. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму /__/ рублей на основании решения ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области.

09.04.2013 Новикова Е.Е. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, выразив желание направить материнский капитал в связи с рождением у нее второго ребенка на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному 28.12.2012 между Новиковым А.В. и ОАО " /__/".

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 08.05.2013 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семенного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение жилья в сумме /__/ рублей.

Судом первой инстанции дана правильная оценка указанного решения как незаконного и нарушающего права истца.

Семья Новиковых до настоящего времени выплачивает денежные средства в счет погашения кредита, заключенного между Новиковым А.В. и ОАО " /__/", предоставленного в порядке рефинансирования кредита, обязательства по уплате которого возникли при предоставлении первоначального кредита на улучшение жилищных условий. Из кредитного договора, заключенного между Новиковым А.В. и ОАО " /__/", следует, что он направлен на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение жилья, что прямо отражено в тексте договора, в связи с чем у ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления Новиковой Е.Е. о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по кредиту, ранее предоставленному на приобретение жилья.

Кроме того, преамбула Федерального закона от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N256-ФЗ и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющих детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции о правах ребенка.

Отказывая в удовлетворении заявления истца, пенсионный орган не принял во внимание нормы действующего законодательства, а также доказательства того, что денежные средства, полученные по кредитному договору, направлены на улучшение жилищных условий семьи Новиковых.

Таким образом, отказ ответчика, основанный на формальном исполнении пункта 13 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N862, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Действующее законодательство на момент приобретения Новиковой Е.Е. права на получение материнского капитала не содержит запрета на погашение средствами материнского (семейного) капитала кредита, включая и ранее взятого на приобретение жилья, иное толкование вышеуказанных норм права повлечет нарушение прав истца.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Ссылка ответчиков на то, что ГУ-ОПФ РФ по Томской области является ненадлежащим ответчиком, не может быть признана состоятельной, поскольку согласно пункту 12 Порядка организации работы органов системы ПФР по перечислению средств (части средств) материнского (семейного) капитала (утвержденного постановлением Правления ПФР от 18.02.2011 N32п) перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении, заявлением на ЕВ производится на уровне субъекта Российской Федерации - отделами казначейства отделений ПФР.

С учетом изложенного ГУ-ОПФ РФ по Томской области имеет полномочия по организации перечисления средств материнского капитала, в связи с чем на него и возложена обязанность принять меры по перечислению таких средств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Томска от 21 января 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков: государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: