Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-953/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Бондаревой Н.А., Фоминой Е.А.,

при секретаре Черновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске по апелляционной жалобе представителя администрации г. Томска - Виденко М. А. на решение Советского районного суда г. Томска от 27 января 2014 года

дело по иску Королевой Т. А., действующей в своих интересах и в интересах К., к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., объяснения Королевой Т. А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева Т.А. обратилась в суд с иском в интересах недееспособного К. к администрации г. Томска, в котором просила (с учетом уточнения требований) обязать ответчика предоставить им вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее /__/ кв.м, состоящее не менее чем из /__/ комнат.

В обоснование требований ссылалась на то, что К. является инвалидом /__/ по заболеванию, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. На основании распоряжения Главы администрации от 30.03.2011 N 378 включен в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в список учета граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Имеющееся у К. заболевание, входящее в перечень заболеваний, дающих /__/ право на дополнительную жилую площадь, по мнению Королевой Т.А., является основанием для предоставления их семье во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из /__/ комнат.

К участию в деле привлечена в качестве соистца Королева Т.А.

В судебном заседании истец Королева Т.А., являющаяся также законным представителем истца К., требования поддержала, пояснила, что проживать отдельно К. не может, так как ему необходим постоянный уход и надзор.

Представитель ответчика администрации г. Томска Осипов А.О. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что у администрации г. Томска отсутствуют полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нет соответствующего финансирования. Просил учесть при предоставлении истцам квартиры 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по /__/.

Обжалуемым решением суд на основании ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 12, 17, 18, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 3 ст. 40, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19, ст. 50, п. 1, 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57, ст. 58, ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 1, 3, 4, 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст.16, п. 1 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", решения Думы г. Томска от 13.12.2005 N 27 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" исковые требования удовлетворил, возложил на администрацию г. Томска обязанность предоставить Королевой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах К., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее /__/ кв.м, состоящее не менее чем из /__/ комнат, в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Томска Виденко М.А. просит решение отменить и принять новое. Считает, что суд допустил ошибку в толковании норм действующего законодательства в области обеспечения жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Так, по смыслу закона обеспечению жильем подлежат только сами граждане, страдающие заболеванием, а не члены их семьи. В данном случае льгота на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предоставлена только К. Доказательства наличия оснований для внеочередного предоставления жилья Королевой Т.А. не представлены. Кроме того, суд не привел в решении правовое обоснование предоставления истцам жилого помещения, состоящего не менее чем из /__/ комнат. Считает, что обжалуемое решение является неисполнимым, поскольку предоставить жилое помещение общей площадью /__/ кв.м из двух комнат объективно невозможно.

В судебное заседание в суд апелляционной инстанции представитель администрации г. Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным в силу ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая во внимание, что решение суда в части признания права К. на обеспечение вне очереди жилым помещением сторонами не обжалуется, судебная коллегия исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ на дает оценки решению в указной части.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, К., /__/ года рождения, признан недееспособным и нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре, ему назначен опекун. К. установлена бессрочно инвалидность /__/ по общему заболеванию, в связи с которым он имеет право на получение льгот и дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" и Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совестное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378. Данные обстоятельства подтверждаются справкой серии МСЭ-2001 N 1812982 от 13.05.2003, врачебной справкой /__/, постановлением Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 13.08.2002 N 783-О и представителем ответчика не оспаривалось.

Судом также установлено, что К. проживает с опекуном Королевой Т.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: /__/.

Указанное жилое помещение принадлежит К. на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.10.1999, реестровый номер /__/, и представляет собой жилой дом общей площадью /__/ кв.м.

Согласно экспертному заключению N199 от 19.03.2010, подготовленному Федеральным государственным учреждением здравоохранения /__/ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, не соответствует действующим государственным санитарно-эпидимиологическим правилам и нормативам: "СанПин 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидимиологические требования к жилым зданиям и помещениям"; "СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".

К., Королева Т.А. иных жилых помещений, принадлежащих им на каком-либо праве, не имеют.

Согласно распоряжению Главы администрации Ленинского района г. Томска от 30.03.2011 N 166 К. включен в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в список учета граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. До настоящего времени жилое помещение К. не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, суд принял все меры для полного и объективного установления обстоятельств дела и на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений приведенных в решении норм права, пришел к обоснованному выводу о наличии у семьи истца в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку недееспособный К. страдает хронической формой заболевания, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, истец включен в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.

Доводы жалобы о необоснованном предоставлении жилого помещения К. с учетом Королевой Т.А. не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

В силу ст. 58 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N378 лицо, страдающее одной из тяжелых форм хронического заболевания, подлежит вселению в отдельное жилое помещение. С целью избежать невозможности обеспечения семьи, в составе которой имеется подобный больной, жильем с раздельными комнатами законодатель предусмотрел возможность (право) соответствующего органа предоставить такой семье отдельное жилое помещение.

Ответчиком не оспаривался установленный судом факт совместного проживания К. и Королевой Т.А. как членов одной семьи.

Кроме того, согласно справке сер. МСЭ-2001 N1812982 К. нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре.

Королева Т.А. постоянно проживает с К., осуществляет за ним уход, что ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что К. страдает тяжелой формой хронического заболевания, Королева Т.А., является его опекуном, без помощи которого К. обходиться не может в силу своей недееспособности, иного жилого помещения у них не имеется, суд первой инстанции обосновано разрешил заявленные требования с учетом необходимости предоставления жилого помещения на семью из двух человек, включая Королеву Т.А.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Томска от 27.01.2014 по иску Королевой Т. А., действующей в своих интересах и в интересах К., о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Виденко М. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: