Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-975/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Фоминой Е.А., Бондаревой Н.А.,

при секретаре Черновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Томска Виденко М. А. на решение Советского районного суда г. Томска от 24.01.2014

дело по иску Матвеевой Т. В., действующей в своих интересах и в интересах М., к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., объяснения Матвеевой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеева Т.В., действуя в интересах недееспособного М., обратилась в суд с иском к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что является опекуном супруга М., с которым они проживают в неблагоустроенном жилом помещении по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м. М. имеет 1/3 доли в праве собственности на указанное жилое помещение. На основании распоряжения главы администрации Октябрьского района г. Томска от 18.12.2012 и от 04.06.2013 М. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с учетным номером /__/ и включен в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, учетный номер по состоянию на 2013 год в общем списке /__/, в льготном списке граждан, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний - /__/. М. является инвалидом /__/ группы с тяжелой формой заболевания и пользуется правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, однако жилое помещение ему не предоставляется. С учетом уточнений просила обязать администрацию г. Томска предоставить М. жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из 2-х комнат с учетом семьи в составе двух человек, общей площадью не менее 33 кв.м.

В ходе рассмотрения дела в суде Матвеева Т.В. была привлечена к участию в деле в качестве соистца.

В судебном заседании Матвеева Т.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Осипов А.О., действующий на основании доверенности от 21.11.2013, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В письменном отзыве указал, что администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, органу местного самоуправления не передавались. Предоставление жилых помещений из муниципального жилого фонда гражданам, к категории которых относится М., законом не предусмотрено.

Обжалуемым решением суд на основании части 1 статьи 1, статей 7, 12, 17, 18, частей 1, 2 статьи 19, части 3 статьи 40, части 1 статьи 41, части 1 статьи 130, части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 14, части 2 пункта 3 статьи 19, частей 2, 3 статьи 49, статьи 50, пункта 4 части 1 статьи 51, пункта 3 части 2 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", абзаца 10 части 1 статьи 2, подпункта 6 пункта 1 статьи 14, подпункт 6 пункта 1 статьи 16, подпункт 1 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 27 Закон РФ от 02.07.1992 N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", абзаца 2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N817, решения Думы г. Томска от 13.12.2005 N27 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" исковые требования удовлетворил частично, обязал администрацию г. Томска предоставить М., Матвеевой Т. В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 21,4 кв.м, в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Виденко М.А., действующая на основании доверенности от 22.10.2013, просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что льгота на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предоставлена только М., страдающему тяжелой формой хронического заболевания, оснований для внеочередного предоставления жилья Матвеевой Т.В. как члену его семьи не имеется.

Судебная коллегия на основании части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд М., представителя администрации г. Томска

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Принимая во внимание, что решение суда в части признания права М. на обеспечение вне очереди жилым помещением сторонами не обжалуется, судебная коллегия исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ на дает оценки решению в указной части.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, М., /__/ года рождения, признан недееспособным и нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре, ему назначен опекун Матвеева Т.В. М. установлена инвалидность /__/ группы по общему заболеванию, в связи с которым он имеет право на получение льгот и дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" и Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совестное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378. Данные обстоятельства подтверждаются справкой серии МСЭ-2012 N /__/ от 13.03.2013, врачебной справкой /__/, распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Томска от 19.12.2012 и представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно отметке в паспорте М. он зарегистрирован по месту проживания по адресу: /__/. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 14.02.2008 и от 17.11.2011 М. является собственником 5/24 и 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилое строение общей площадью /__/ кв.м по адресу: /__/.

Из справки, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 24.09.2012 следует, что согласно акту от 24.09.2012 жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

М. и Матвеева Т.В. иных жилых помещений, принадлежащих им на каком-либо праве, не имеют.

Согласно письму администрации Октябрьского района г.Томска от 19.12.2012 N 161 на основании распоряжения Главы администрации Октябрьского района г. Томска от 18.12.2012 N 1632 "Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от 18.12.2012 N 81" М. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Учетный номер в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях - /__/.

Также из письма администрации Октябрьского района г.Томска от 13.06.2013 N 416 следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.06.2013 М. был дополнительно включен в списки граждан, нуждающихся в жилом помещении, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний. На 2013г. учетный номер в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, N /__/, в списке граждан, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний - /__/.

Разрешая заявленные требования, суд принял все меры для полного и объективного установления обстоятельств дела и на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений приведенных в решении норм права, пришел к обоснованному выводу о наличии у семьи истца в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку недееспособный М. страдает хронической формой заболевания, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, истец включен в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.

Доводы жалобы о необоснованном предоставлении жилого помещения М. с учетом Матвеевой Т.В. не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

В силу ст. 58 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N378 лицо, страдающее одной из тяжелых форм хронического заболевания, подлежит вселению в отдельное жилое помещение. С целью избежать невозможности обеспечения семьи, в составе которой имеется подобный больной, жильем с раздельными комнатами законодатель предусмотрел возможность (право) соответствующего органа предоставить такой семье отдельное жилое помещение.

Ответчиком не оспаривался установленный судом факт совместного проживания М. и Матвеевой Т.В. как членов одной семьи.

Кроме того, согласно справке ТОКПБ от 15.02.2011 М. в связи с /__/ нарушениями нуждается в постоянном постороннем уходе (т.к. навыки самообслуживания полостью утрачены).

Матвеева Т.В. постоянно проживает с М., осуществляет за ним уход, что ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что М. страдает тяжелой формой хронического заболевания, Матвеева Т.В. является его опекуном, без помощи которого М. обходиться не может в силу своей недееспособности, иного жилого помещения у них не имеется, суд первой инстанции обосновано разрешил заявленные требования с учетом необходимости предоставления жилого помещения на семью из двух человек, включая Матвееву Т.В.

Иных доводов, по которым решение суда могло быть отменено или изменено, апелляционная жалобы не содержит. Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Томска от 24.01.2014 по иску Матвеевой Т. В., действующей в своих интересах и в интересах М., к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Виденко М. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: