Решение Томского областного суда от 19 мая 2014 г. по делу N 7-146/2014

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев жалобу защитника Ковалева К. А. - Герасимовой А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 09.04.2014, вынесенное в отношении исполнительного директора ООО "Компания "Солнечная-Сервис" Ковалева К. А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Октябрьского района г.Томска N 8/59 от 06.03.2014 Ковалев К.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 09.04.2014 постановление от 06.03.2014 оставлено без изменения.

В жалобе защитник Герасимова А.В. просит решение от 09.04.2014 отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено комиссией 06.03.2014 в отсутствие Ковалева К.А. без его надлежащего извещения, что повлекло нарушение его права на защиту.

В судебном заседании защитник Ковалева К.А. - Герасимова А.В. доводы жалобы поддержала.

Определив рассмотреть дело в отсутствие Ковалева К.А., извещенного о времени и месте рассмотрения дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 26.02.2014 в 14:50 по /__/ в нарушение п. 3.3.4.5 "Правил благоустройства муниципального образования "Город Томск" ООО "Компания "Солнечная-Сервис", исполнительным директором которого является Ковалев К.А., не производились работы по очистке кровли вышеуказанного дома от снежных образований и сосулек.

По результатам осмотра 27.02.2014 был составлен протокол об административном правонарушении.

06.03.2014 коллегиальным органом вынесено постановление о привлечении должностного лица исполнительного директора ООО "Компания "Солнечная-Сервис" Ковалева К.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением, Ковалев К.А. обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с жалобой.

Отказывая Ковалеву К.А. в удовлетворении жалобы, судья, сделав вывод о доказанности его вины в совершении инкриминируемого правонарушения, оставил без внимания допущенные коллегиальным органом нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дела об административном правонарушении с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, рассмотрение дела осуществляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности и законности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, уведомление о вызове Ковалева К.А. на 27.02.2014 для составления протокола об административном правонарушении было направлено по его месту работы - ООО "Компания "Солнечная-Сервис" по /__/ посредством факсимильной связи. В этом же уведомлении содержалось извещение Ковалева К.А. о дате рассмотрения дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии - 04.03.2014.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовала защитник Ковалева К.А. - Герасимова А.В. При этом, как следует из протокола об административном правонарушении от 27.02.2014 N 107, рассмотрение материалов дела административной комиссии назначено на 04.03.2014. Сведения об извещении Ковалева К.А. о рассмотрении дела 06.03.2014 материалы дела не содержат.

Каких-либо сведений о том, что Ковалевым К.А. заявлялось ходатайство об отложении рассмотрения дела, или было принято решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела до 06.03.2014, в представленных материалах дела нет.

При указанных фактических обстоятельствах по делу следует сделать вывод, что Ковалев К.А. не был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии 06.03.2014.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, поскольку Ковалев К.А. был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты своих прав и законных интересов, не мог возражать и давать объяснения по существу вмененного правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении 06.03.2014 в отсутствие Ковалева К.А., не извещенного надлежащим образом, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и свидетельствует о незаконности принятых по делу постановления и решения, которые подлежат отмене.

Вместе с тем, с учетом того, что на момент рассмотрения в Томском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения исполнительного директора ООО "Компания "Солнечная-Сервис" Ковалева К.А. к административной ответственности истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Октябрьского района г.Томска N 8/59 от 06.03.2014 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 09.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ООО "Компания "Солнечная-Сервис" Ковалева К. А. отменить.

Производство по данному делу в отношении исполнительного директора ООО "Компания "Солнечная-Сервис" Ковалева К. А. об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Томского областного суда А.И. Гончаров