Решение Томского областного суда от 12 мая 2014 г. по делу N 77-66/2014

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе защитника индивидуального предпринимателя Маманабиева М.С. Юсубова Р.Н. на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Маманабиева М.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 29.04.2014 индивидуальный предприниматель Маманабиев М.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде приостановления деятельности кафе " /__/" по адресу: /__/, на срок 14 суток.

Как следует из судебного акта, Маманабиев М.С., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности гражданку /__/ Е. без разрешения на работу, которая на момент проверки сотрудниками УФМС 2 апреля 2014 года в 12 часов 30 минут работала в кафе " /__/" по /__/ в качестве кухонного работника - мыла посуду в помывочном помещении.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Маманабиева М.С. Юсубов Р.Н. подал жалобу, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием в действиях Маманабиева М.С. состава административного правонарушения. Приводит доводы о том, что трудовой договор Маманабиев М.С. заключил с Е. на законных основаниях, поскольку у нее было разрешение на временное проживание в РФ до 1 апреля 2014 года. Е. была уволена с 1 апреля 2014 года. 2 апреля 2014 года Е. вышла на работу по просьбе администратора А.

В судебном заседании защитник Юсубов Р.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Маманабиев М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступило. Судья на основании ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Юсубова Р.Н., проверив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 29.04.2014 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием N 1 к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно подп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 320-ФЗ, вступившего в силу с 31 декабря 2012 года) порядок привлечения и использования иностранных работников работодателем и заказчиком работ (услуг) при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников и при наличии у иностранного гражданина разрешения на работу не распространяется на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Под временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, получившее разрешение на временное проживание, то есть подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В ходе судебного разбирательства, на основании совокупности исследованных доказательств, нашел полное подтверждение факт нарушения индивидуальным предпринимателем Маманабиевым М.С. порядка привлечения для осуществления трудовой деятельности 2 апреля 2014 года в 12 часов 30 минут гражданки /__/ Е., которая осуществляла трудовую деятельность в помещении кафе " /__/" при отсутствии у нее документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности по основаниям, предусмотренным подп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а потому правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Маманабиева М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. При этом для квалификации действий лица по нормам ст. 18.15 КоАП РФ наличие или отсутствие трудового или гражданско-правового договора, заключенного с иностранным работником, правового значения не имеет. Кроме того, как было установлено в судебном заседании, Маманабиев М.С. как директор кафе " /__/" наделен правом приема на работу работников, и, соответственно, допуска их к осуществлению трудовой деятельности.

Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника Маманабиева М.С. Юсубова Р.Н. по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у судьи, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления судьи, в том числе и по доводам жалобы, не установлено.

Административное наказание Маманабиеву М.С. назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение ИП Маманабиева М.С.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности выводов суда первой инстанции о виновности Маманабиева М.С. во вменяемом правонарушении, правильном применении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи Кировского районного суда г. Томска от 29 апреля 2014 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 29 апреля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Маманабиева М.С. оставить без изменения, жалобу защитника Маманабиева М.С. Юсубова Р.Н. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников