Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 03 апреля 2014 г. по делу N 33-876

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,

при секретаре Шаталиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Кимовского района" на решение Кимовского городского суда Тульской области от 31 января 2014 года по иску Лавровой Г.И. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Кимовского района" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаврова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Кимовского района" (далее ГУ ТО "УСЗН Кимовского района") о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ ТО "УСЗН Кимовского района" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственные награды, стаж для назначения пенсии за выслугу лет. 10.01.2014 г. ответчиком ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с отсутствием трудового стажа требуемой продолжительности. Полагала, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства, просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ГУ ТО "УСЗН Кимовского района" выдать удостоверение "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Лаврова Г.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО "УСЗН Кимовского района" не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть иск в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд решил: исковые требования Лавровой Г.И. к ГУ ТО "УСЗН Кимовского района" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать за Лавровой Г.И., 02.03.1970 года рождения, право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать ГУ ТО "УСЗН Кимовского района" присвоить Лавровой Г.И. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В апелляционной жалобе ГУ ТО "УСЗН Кимовского района" ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ ТО "УСЗН Кимовского района" по доверенности Мельниковой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Лавровой Г.И., просившей решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период службы в органах внутренних дел Лаврова Г.И. награждена ведомственными знаками отличия - медалью "За отличие в службе" 3 степени, а также медалью "За отличие в службе" 2 степени. Имеет право на назначение пенсии по выслуги лет (п.1 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. N 342 -ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", по состоянию на 14.01.2014 г. общий трудовой стаж Лавровой Г.И. в календарном исчислении составил 19 лет 7 месяцев 2 дня.

16.12.2013 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, однако получила отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа 20 лет.

Удовлетворяя исковые требования Лавровой Г.И., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец имеет право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем имеет соответствующий трудовой стаж, необходимый для признания за ней права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда основанными на ошибочном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения сторон.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007 г. "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда". В силу ст. 1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").Пунктом 3 части 3 статьи 30 названного закона предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении. Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имеет 20 лет трудового стажа, предусмотренного ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ей право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания "Ветеран труда". При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права, вследствие чего подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает необходимым постановить по делу новое решение, которым отказать Лавровой Г.И. в удовлетворении исковых требований к ГУ ТО "УСЗН Кимовского района" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда".Доводы Лавровой Г.И. о том, что при решении вопроса о присвоении ей звания "Ветеран труда" следует принимать во внимание не трудовой стаж, исчисленный по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а выслугу лет, дающую ей право на получение пенсии - 20 лет 7 месяцев, как сотруднику органов внутренних дел, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании пенсионного законодательства.Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кимовского городского суда Тульской области от 31 января 2014 года отменить, постановить по данному делу новое решение, которым Лавровой Галине Ивановне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Кимовского района" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий

Судьи